Постановление от 25.09.2014 г № 5056
О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", руководствуясь Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, постановляю:
1.Провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в целях осуществления эффективной деятельности по производству, передаче и распределению тепловой энергии и горячего водоснабжения потребителям в части объектов теплоснабжения, входящих в состав объекта концессионного соглашения и иного имущества, предназначенного для осуществления деятельности по передаче и распределению тепловой энергии и горячего водоснабжения потребителям системы коммунальной инфраструктуры городского округа Великий Новгород, и находящихся на праве хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Теплоэнерго", принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию - городскому округу Великий Новгород и предназначенных для осуществления деятельности по производству, передаче и распределению тепловой энергии и горячего водоснабжения (далее - концессионное соглашение).
2.Установить, что полномочия концедента на утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с настоящим постановлением положений конкурсной документации, создание конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурсная комиссия), утверждение персонального состава конкурсной комиссии осуществляет Администрация Великого Новгорода в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода и комитета по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и охране окружающей среды Администрации Великого Новгорода по согласованию с заместителем Главы администрации Великого Новгорода, курирующим деятельность комитета по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода, и заместителем Главы администрации Великого Новгорода, курирующим деятельность комитета по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и охране окружающей среды Администрации Великого Новгорода; отдельные полномочия концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения в части передачи объектов концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества от имени городского округа Великий Новгород осуществляет муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Теплоэнерго".
3.Исключен
4.Опубликовать сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в газете "Новгород" и на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в открытом конкурсе.
5.В целях проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения утвердить прилагаемые:
Условия концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованного горячего водоснабжения системы коммунальной инфраструктуры городского округа Великий Новгород;
Критерии открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованного горячего водоснабжения системы коммунальной инфраструктуры городского округа Великий Новгород;
Задание и минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера.
6.Участникам открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения указывать в составе конкурсного предложения основные мероприятия, обеспечивающие достижение целей, предусмотренных Заданием и минимально допустимыми плановыми значениями показателей деятельности концессионера, указанными в пункте 5 настоящего постановления, с описанием основных характеристик таких мероприятий.
7.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
8.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Первый заместитель
Главы администрации
А.В.ЗЕМЛЯК
УСЛОВИЯ
КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД
1.Объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованного горячего водоснабжения системы коммунальной инфраструктуры городского округа Великий Новгород, находящиеся на праве хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Теплоэнерго" принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию - городскому округу Великий Новгород и предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячего водоснабжения (далее - объект концессионного соглашения). Описание, в том числе технико-экономические показатели объектов теплоснабжения, приведены в приложении N 1 к настоящим Условиям.
2.Право собственности на объект концессионного соглашения будет принадлежать концеденту.
3.Концессионер без учета концессионного платежа обязан осуществить вложение денежных средств в размере не более 2000000000 (двух миллиардов) рублей в реконструкцию объекта концессионного соглашения в соответствии с Заданием и минимально допустимыми плановыми значениями показателей деятельности концессионера, утвержденными постановлением Администрации Великого Новгорода от 25.09.2014 N 5056.
4.Срок инвестирования указанной суммы устанавливается в соответствии с реализацией мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), и может состоять из отдельных этапов. При этом первый этап должен иметь начало реализации в 2015 году и все мероприятия реконструкции объекта концессионного соглашения, предусмотренные Заданием и минимально допустимыми плановыми значениями показателей деятельности концессионера, должны быть завершены не позднее 2020 года.
5.Объекты движимого имущества, которые созданы и (или) приобретены концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входят в состав объекта концессионного соглашения, являются собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением. Недвижимое имущество, которое создано концессионером с согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входит в состав объекта концессионного соглашения, является собственностью концессионера. Недвижимое имущество, которое создано концессионером без согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концедента, и стоимость такого имущества возмещению не подлежит.
6.Продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются собственностью концессионера.
7.Концессионер обязан осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии и горячего водоснабжения потребителям в соответствии с местом размещения и зоной предоставления услуг объекта концессионного соглашения и иным передаваемым концедентом концессионеру по концессионному соглашению имуществом.
8.Срок действия концессионного соглашения составляет 25 лет со дня заключения концессионного соглашения.
9.Описание, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения, устанавливаются в соответствии с приложением N 1 к настоящим Условиям.
10.Концедентом во владение и в пользование концессионера предоставляется иное движимое имущество в соответствии с приложением N 2 к настоящим Условиям и иное недвижимое имущество в соответствии с приложением N 3 к настоящим Условиям, принадлежащее концеденту на праве собственности, предназначенное для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной пунктом 7 настоящих Условий, и (или) образующее единое целое с объектом концессионного соглашения (далее - иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество), которое передается концессионеру на 25 лет.
11.Концедент обязан в течение 15 дней с даты заключения концессионного соглашения осуществить передачу во владение и пользование концессионеру объекта концессионного соглашения, а также иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
12.Концессионер обязан согласовать с концедентом проектную документацию на каждый реконструируемый объект, входящий в состав объекта концессионного соглашения, в сроки и в порядке, определяемые концессионным соглашением.
13.Концессионер обязан обеспечить ввод в эксплуатацию каждого из реконструируемых объектов, входящих в состав объекта концессионного соглашения, и представить в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области документы на государственную регистрацию права собственности муниципального образования - городского округа Великий Новгород (далее - государственную регистрацию) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
14.Земельные участки, необходимые для реконструкции объектов теплоснабжения, входящих в состав объекта концессионного соглашения, и для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются концедентом концессионеру в аренду (субаренду) и (или) на ином законном основании в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах на срок, который устанавливается концессионным соглашением и не может превышать срок действия концессионного соглашения. Договоры аренды (субаренды) земельных участков должны быть заключены с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией. Использование концессионером предоставленных ему земельных участков осуществляется в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах.
15.Целью использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения является эффективная эксплуатация, реконструкция, модернизация объектов систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в целях предоставления потребителям качественных и доступных коммунальных услуг на срок не менее 25 лет.
16.Обеспечение концессионером обязательств по концессионному соглашению в размере стоимости реконструкции объектов теплоснабжения, входящих в состав объекта концессионного соглашения, осуществляется путем предоставления безотзывной непередаваемой банковской гарантии или страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению.
Обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению устанавливается в размере 5 процентов от суммы объема инвестиций концессионера.
Обеспечение предоставляется в течение 30 дней со дня заключения концессионного соглашения на весь срок действия концессионного соглашения.
Концессионер в течение срока действия концессионного соглашения вправе по согласованию с концедентом принять решение об уменьшении обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению пропорционально суммам вложенных инвестиций.
17.Концессионная плата вносится концессионером в форме твердой суммы платежей, перечисляемой периодически или единовременно в бюджет Великого Новгорода. Концессионная плата составляет 84830000 (восемьдесят четыре миллиона восемьсот тридцать тысяч) рублей в год без учета НДС.
Концессионная плата по истечении 5 лет со дня заключения концессионного соглашения направляется на возмещение инвестиционных вложений с целью уменьшения себестоимости оказанных услуг, за исключением сумм обязательных платежей, связанных с правом собственности на объект концессионного соглашения и на иное имущество.
18.Концессионер имеет право исполнять концессионное соглашение своими силами и (или) с привлечением других лиц, при этом концессионер несет ответственность за действия других лиц, как за свои собственные.
19.Концессионер имеет право с согласия концедента передать в порядке, установленном федеральными законами и концессионным соглашением, объект концессионного соглашения, а также иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество в пользование третьим лицам (далее - эксплуатирующая организация) на срок, не превышающий срока использования объекта концессионного соглашения по концессионному соглашению.
20.Эксплуатирующая организация согласовывается с концедентом.
При осуществлении пользования объектом концессионного соглашения, а также иным передаваемым концедентом концессионеру по концессионному соглашению имуществом эксплуатирующая организация должна выполнять обязанности концессионера по эксплуатации объекта концессионного соглашения.
Прекращение концессионного соглашения является основанием для прекращения прав пользования эксплуатирующей организации объектом концессионного и иным передаваемым концедентом концессионеру по концессионному соглашению имуществом.
Размер платы за пользование эксплуатирующей организацией объектом концессионного соглашения и иным передаваемым концедентом концессионеру по концессионному соглашению имуществом должен обеспечивать возмещение расходов концессионера на реконструкцию объектов теплоснабжения, входящих в состав объекта концессионного соглашения, в течение срока владения и пользования эксплуатирующей организацией объектом концессионного соглашения.
21.Концессионер осуществляет деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, с использованием долгосрочных тарифов, утвержденных уполномоченным органом Новгородской области в сфере установления и регулирования тарифов на основе метода индексации установленных тарифов, с учетом условий концессионного соглашения.
22.Объем и источники инвестиций, привлекаемых концессионером в целях реконструкции, модернизации объектов теплоснабжения, входящих в состав объекта концессионного соглашения, учитываются в полном объеме в инвестиционных программах концессионера.
При изменении инвестиционной программы объем инвестиций, которые концессионер обязуется привлечь для финансирования инвестиционной программы, изменению не подлежит.
Перечень объектов, входящих в состав объекта концессионного соглашения, указанный в приложении N 1 к настоящим Условиям (не приводится), включается в инвестиционные программы концессионера, утверждаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).
23.Концедент по согласованию с комитетом по ценовой и тарифной политике области в сфере установления и регулирования тарифов обязуется оказывать содействие в установлении для концессионера тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера с применением метода индексации установленных тарифов. Применение метода индексации установленных тарифов согласовывается регулирующими органами в установленном порядке.
24.Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения) предусмотрены приложением N 4 к настоящим Условиям (не приводится).
25.Предельный размер расходов реконструкцию объектов теплоснабжения, входящих в состав объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять концессионером в течение всего срока действия концессионного соглашения, составляет 2000000000 (два миллиарда) рублей.
26.В соответствии с Правилами определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2014 г. N 452, расчет плановых и фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения будет осуществляться на каждый год действия концессионного соглашения уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области на основании данных инвестиционных программ концессионера.
27.Концессионное соглашение может быть расторгнуто сторонами в соответствии и по основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством Российской Федерации.
28.Концессионное соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами и концессионным соглашением.
29.Существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются:
нарушение сроков строительства и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, входящих в состав объекта концессионного соглашения;
использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента.
30.Существенным нарушением условий концессионного соглашения концедентом является невыполнение в установленный срок обязанности по передаче концессионеру объекта концессионного соглашения, земельных участков, иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества и неисполнение пункта 23 настоящих Условий.
31.В случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на реконструкцию объектов теплоснабжения, входящих в состав объекта концессионного соглашения. Возмещение расходов осуществляется исходя из размера расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент расторжения концессионного соглашения. Порядок и срок осуществления указанного возмещения определяются в концессионном соглашении.
Возмещение производится в порядке, предусмотренном концессионным соглашением, в денежной форме, за счет концедента или иных допустимых в соответствии с законодательством источников, привлекаемых концедентом, в течение двенадцати месяцев с момента расторжения концессионного соглашения.
32.В случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер должен возвратить концеденту объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество в технически исправном состоянии с учетом износа и эксплуатации.
33.Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента подписания актов приема-передачи объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.
34.Концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонты, нести расходы на его содержание.
35.Концедент вправе требовать от концессионера возмещения причиненных концеденту убытков, вызванных нарушением концессионером требований, установленных концессионным соглашением, техническими регламентами, проектной документацией и требованиями к качеству объекта соглашения, если такие нарушения не были устранены концессионером в срок, определенный концедентом в требовании об устранении нарушений.
Концессионер вправе требовать от концедента возмещения причиненных концессионеру убытков, вызванных нарушением концедентом требований, установленных концессионным соглашением, техническими регламентами, проектной документацией и требованиями к качеству объекта соглашения, если такие нарушения не были устранены концедентом в срок, определенный концессионером в требовании об устранении нарушений.
36.По окончании срока действия концессионного соглашения концессионер должен возвратить концеденту объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество в состоянии, установленном концессионным соглашением, пригодном для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соответствующем установленным Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" требованиям, не обремененным правами третьих лиц, и передать концеденту документы, относящиеся к передаваемому объекту концессионного соглашения, в том числе проектную документацию на построенные и (или) реконструированные объекты теплоснабжения, входящие в состав объекта концессионного соглашения.
37.После прекращения действия концессионного соглашения концедент обязан принять от концессионера объект концессионного соглашения в порядке, предусмотренном концессионным соглашением.
38.При исполнении концессионного соглашения концедент вправе осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения.
Порядок и периодичность осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливаются концессионным соглашением.
Результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения оформляются актом о результатах контроля.
39.Концессионер обязан обеспечить представителям уполномоченных концедентом органов или юридических лиц, осуществляющих контроль исполнения концессионером условий концессионного соглашения, беспрепятственный доступ к объекту концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности по концессионному соглашению.
40.Концедент обязан оказывать концессионеру содействие в исполнении концессионного соглашения путем осуществления действий, предусмотренных концессионным соглашением.
41.Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон в соответствии с действующим законодательством. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения, могут быть изменены соглашением сторон в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
42.Стороны концессионного соглашения несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению. Порядок и условия возмещения сторонами концессионного соглашения убытков и уплаты неустойки устанавливаются в концессионном соглашении. Возмещение сторонами концессионного соглашения убытков и уплата неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по концессионному соглашению не освобождают сторону концессионного соглашения от исполнения этого обязательства в натуре.
43.Концессионер не вправе передавать в залог свои права по концессионному соглашению. В случае перемены лиц по концессионному соглашению не допускается внесение изменений в условия концессионного соглашения, определяющие технические характеристики объекта концессионного соглашения.
44.Концедент гарантирует, что на момент заключения концессионного соглашения объект свободен от прав третьих лиц и иных ограничений прав собственности концедента на указанный объект концессии.
45.Иные не противоречащие действующему законодательству, обязательные для сторон условия устанавливаются концессионным соглашением.
46.Объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, принадлежит концеденту на праве собственности на основании правоустанавливающих документов. Перечень правоустанавливающих документов указывается в конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения.
47.Выявленное в течение одного года с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта концессионного соглашения несоответствие показателей объекта концессионного соглашения технико-экономическим показателям, установленным в концессионном соглашении (конкурсной документации), является основанием для предъявления концессионером концеденту требования изменения условий концессионного соглашения.
48.Концессионер обязан за свой счет осуществить в отношении объектов иного имущества мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества.
49.Концессионер обязан обеспечить ввод в эксплуатацию объекта концессионного соглашения в соответствии с Заданием и минимально допустимыми плановыми значениями показателей деятельности концессионера, утвержденными постановлением Администрации Великого Новгорода от 25.09.2014 N 5056 "О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения" .
50.Концессионер обязан принять на себя обязательства организации коммунального комплекса, обладавшей правами владения и пользования на объект концессионного соглашения и на иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество по подключению объектов застройщика к принадлежавшим этой организации сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с представленными техническими условиями, соответствующими требованию законодательства Российской Федерации.
Приложения
2014-09-25 Приложение к Постановлению от 25 сентября 2014 года № 5056 Описание