Устав от 13.10.2009 г № 18
Устав Окуловского муниципального района
N 18
УСТАВ
ОКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Окуловского муниципального района
Окуловский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 3 городских и 5 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 7 июня 2004 года N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий" и входит в состав Новгородской области.
Статья 2.Территория Окуловского муниципального района
1.Территорию Окуловского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений с административными центрами (далее по тексту - центр):
Кулотинское городское поселение - центр рабочий поселок Кулотино;
Окуловское городское поселение - центр город Окуловка;
Угловское городское поселение - центр рабочий поселок Угловка;
Березовикское сельское поселение - центр село Берёзовик;
Боровёнковское сельское поселение - центр поселок Боровёнка;
Котовское сельское поселение - центр поселок Котово;
Турбинное сельское поселение - центр деревня Мельница.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 204 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Административным центром Окуловского муниципального района является г. Окуловка.
Статья 3.Население Окуловского муниципального района
Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Окуловского муниципального района, составляют его население.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Окуловского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Официальные символы Окуловского муниципального района и порядок их официального использования
1.Окуловский муниципальный район имеет герб.
2.Описание и порядок официального использования герба Окуловского муниципального района устанавливается решением Думы Окуловского муниципального района.
3.Герб Окуловского муниципального района зарегистрирован в порядке, установленном федеральным законодательством в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новгородской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Новгородской области, Устав Окуловского муниципального района, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6.Вопросы местного значения Окуловского муниципального района
1.К вопросам местного значения Окуловского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Окуловского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Окуловского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Окуловского муниципального района;
4) организация в границах Окуловского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Окуловского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Окуловского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Окуловского муниципального района;
9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Окуловского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) организация охраны общественного порядка на территории Окуловского муниципального района муниципальной милицией;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Окуловского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Окуловского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Окуловского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Окуловского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Окуловского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Окуловского муниципального района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Окуловского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Окуловского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Окуловского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Окуловского муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, за счет средств бюджета Окуловского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Окуловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Окуловского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Окуловского муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Окуловского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Окуловского муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Окуловского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, о принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения данных поселений, переданных им за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Окуловского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Окуловского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Окуловского муниципального района.
3.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Окуловского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.Права органов местного самоуправления Окуловского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Окуловского муниципального района
1.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Окуловского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Окуловского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Окуловского муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Окуловского муниципального района по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Окуловского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Окуловского муниципального района, возлагаются на:
Главу Окуловского муниципального района,
Администрацию Окуловского муниципального района,
Думу Окуловского муниципального района.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Окуловского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Окуловского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
Основанием использования органами местного самоуправления Окуловского муниципального района собственных материальных ресурсов и финансовых средств бюджета Окуловского муниципального района для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий является решение Думы Окуловского муниципального района, принятое по инициативе Главы Окуловского муниципального района.
4.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Окуловскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случае принятия Думой Окуловского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Окуловского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Окуловского муниципального района на осуществление целевых расходов), на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Окуловского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Окуловского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью Окуловского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 2.Формы, порядок и гарантии участия населения окуловского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Право населения Окуловского муниципального района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Окуловского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Окуловского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Окуловского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой Окуловского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Окуловского муниципального района и Главы администрации Окуловского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом и должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Окуловского муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Окуловского муниципального района и Главой администрации Окуловского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Окуловского муниципального района и Главы администрации Окуловского муниципального района.
Дума Окуловского муниципального района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 20 дней со дня поступления в Думу Окуловского муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Если Дума Окуловского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Окуловского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Если Дума Окуловского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Окуловского муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до дня завершения кампании местного референдума или прекращения процедур по реализации инициативы проведения местного референдума.
5.Дума Окуловского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Окуловского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Думой Окуловского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Окуловского муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Окуловского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Окуловского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник".
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Окуловского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Окуловского муниципального района.
Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Окуловского муниципального района или должностное лицо местного самоуправления Окуловского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
8.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
11.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса (вопросов) не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Окуловского муниципального района, депутатов Думы Окуловского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой Окуловского муниципального района в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
При проведении муниципальных выборов в Окуловском муниципальном районе используется мажоритарная избирательная система. Выборы проводятся по одномандатным и многомандатным округам.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Окуловского муниципального района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник".
Статья 13.Голосование по отзыву Главы Окуловского муниципального района, депутата Думы Окуловского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Окуловского муниципального района, преобразования Окуловского муниципального района
1.Голосование по отзыву Главы Окуловского муниципального района, депутата Думы Окуловского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва Главы Окуловского муниципального района, депутата Думы Окуловского муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв Главы Окуловского муниципального района, депутата Думы Окуловского муниципального района осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе Окуловского муниципального района, депутату Думы Окуловского муниципального района времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Время и место встреч Главы Окуловского муниципального района, депутата Думы Окуловского муниципального района, необходимое для дачи объяснений по поводу оснований его отзыва, назначается Думой Окуловского муниципального района в течение 5 дней после получения решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, принятого избирательной комиссией Окуловского муниципального района.
Глава Окуловского муниципального района, депутат Думы Окуловского муниципального района, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, уведомляется Думой Окуловского муниципального района в письменной форме о времени и месте назначенных встреч с избирателями для дачи им объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, не позднее чем за три дня до их проведения.
Голосование по отзыву Главы Окуловского муниципального района, депутата Думы Окуловского муниципального района назначается Думой Окуловского муниципального района.
Голосование по отзыву Главы Окуловского муниципального района проводится на всей территории Окуловского муниципального района. Голосование по отзыву депутата Думы Окуловского муниципального района проводится на территории соответствующего избирательного округа.
Депутат Думы Окуловского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Глава Окуловского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Окуловском муниципальном районе.
4.Голосование по вопросам изменения границ Окуловского муниципального района, преобразования Окуловского муниципального района назначается Думой Окуловского муниципального района и проводится на всей территории Окуловского муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 4 статьи 12, частью 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Голосование по вопросам изменения границ Окуловского муниципального района, преобразования Окуловского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Окуловского муниципального района или части Окуловского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ Окуловского муниципального района, преобразование Окуловского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Окуловского муниципального района или части Окуловского муниципального района.
6.Итоги голосования по отзыву Главы Окуловского муниципального района, депутата Думы Окуловского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Окуловского муниципального района, преобразования Окуловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник".
Статья 13.1.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Окуловского муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Окуловского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Окуловского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Окуловского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Окуловского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Окуловского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Окуловского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Окуловского муниципального района Думой Окуловского муниципального района, Главой Окуловского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Окуловского муниципального района или Главы Окуловского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Окуловского муниципального района, назначаются Думой Окуловского муниципального района, а по инициативе Главы Окуловского муниципального района - Главой Окуловского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Окуловского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Окуловского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Окуловского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Окуловского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Окуловского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Окуловского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Думы Окуловского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Окуловского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Окуловского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 16.Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Окуловского муниципального района, Главы Окуловского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Окуловского муниципального района или Главы Окуловского муниципального района, назначается соответственно Думой Окуловского муниципального района или Главой Окуловского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Окуловского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом.
С инициативой о проведении собрания граждан может выступить группа граждан в количестве не менее 10 человек. Для назначения собрания граждан необходимо наличие не менее 0,1 процента подписей жителей Окуловского муниципального района, достигших возраста шестнадцати лет.
Для назначения собрания граждан инициативная группа не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Думу Окуловского муниципального района с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:
1) протокол заседания инициативной группы;
2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;
3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.
Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
Дума Окуловского муниципального района в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.
По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Дума Окуловского муниципального района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Думой Окуловского муниципального района в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.
Дума Окуловского муниципального района вправе принять решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:
1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);
2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района;
3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.
В решении Думы Окуловского муниципального района о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Окуловского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Окуловского муниципального района.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Окуловского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решениями Думы Окуловского муниципального района.
6.В случаях, предусмотренных решением Думы Окуловского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Окуловского муниципального района.
7.Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник".
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Окуловского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Окуловского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Окуловского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Окуловского муниципального района или Главы Окуловского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Окуловского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Окуловского муниципального района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Окуловского муниципального района. В решении Думы Окуловского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Окуловского муниципального района, участвующих в опросе.
6.Жители Окуловского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Окуловского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и перечисленными в настоящем Уставе формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, областным законам.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Окуловского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления окуловского муниципального района
Статья 20.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Окуловского муниципального района составляют:
представительный орган Окуловского муниципального района - Дума Окуловского муниципального района;
Глава Окуловского муниципального района - Глава Окуловского муниципального района;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Окуловского муниципального района) - Администрация Окуловского муниципального района;
контрольно-счетный орган Окуловского муниципального района - Контрольно-счетная комиссия Окуловского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района, перечисленные в части 1 настоящей статьи, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Структура органов местного самоуправления в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования Окуловского муниципального района определяется населением на местном референдуме или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Окуловского муниципального района.
5.Решение Думы Окуловского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Окуловского муниципального района, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Окуловского муниципального района.
Статья 21.Дума Окуловского муниципального района
1.Дума Окуловского муниципального является представительным органом Окуловского муниципального района.
Дума Окуловского муниципального состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным и многомандатным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.
Дума Окуловского муниципального района вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания на муниципальных выборах не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Формой работы Думы Окуловского муниципального района является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Думы Окуловского муниципального района, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Думы Окуловского муниципального района может считаться правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.
Первое заседание Думы Окуловского муниципального района нового созыва собирается не позднее 30 дней со дня избрания Думы Окуловского муниципального района в правомочном составе.
Дума Окуловского муниципального района вправе образовывать из своего состава комиссии.
3.Срок полномочий Думы Окуловского муниципального района - 5 лет.
4.Дума Окуловского муниципального района обладает правами юридического лица.
5.Расходы на обеспечение деятельности Думы Окуловского муниципального района предусматриваются в бюджете Окуловского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Дума Окуловского муниципального района подконтрольна и подотчетна населению Окуловского муниципального района.
7.Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Думы Окуловского муниципального района, должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района, представителей общественности, населения Окуловского муниципального района в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Думы Окуловского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Окуловского муниципального района.
Статья 22.Полномочия Думы Окуловского муниципального района
1.В исключительной компетенции Думы Окуловского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Окуловского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Окуловского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Окуловского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Окуловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Окуловского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Окуловского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Окуловского муниципального района в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Дума Окуловского муниципального района обладает также следующими полномочиями:
1) принимает правовые акты по вопросам, отнесенным к ее компетенции, а также по вопросам организации ее деятельности;
2) осуществляет права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
3) утверждает Регламент Думы Окуловского муниципального района, вносит в него изменения и дополнения;
4) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
5) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
6) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
7) принимает решение о присвоении звания "Почетный гражданин Окуловского муниципального района";
8) устанавливает официальные символы Окуловского муниципального района и порядок их использования;
9) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Думы Окуловского муниципального района;
10) утверждает схемы территориального планирования Окуловского муниципального района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Окуловского муниципального района документацию по планировке территории;
11) утверждает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района;
12) принимает решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
13) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района;
14) определяет методику расчета и максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района, платным участкам указанных автомобильных дорог;
15) утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района и правила расчета размера ассигнований бюджета Окуловского муниципального района на указанные цели;
16) утверждает структуру Администрации Окуловского муниципального района по представлению Главы администрации Окуловского муниципального района;
17) Дума Окуловского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Окуловского муниципального района, являющегося Главой администрации Окуловского муниципального района, о результатах его деятельности, деятельности Администрации Окуловского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Окуловского муниципального района.
3.Дума Окуловского муниципального района осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее ведению федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Новгородской области, областными законами, настоящим Уставом.