Решение от 27.12.2011 г № 112

О внесении изменений в Устав Крестецкого муниципального района

Думой Крестецкого муниципального района
27 декабря 2011 года
В соответствии со статьей 58 Устава Крестецкого муниципального района Дума муниципального района решила:
1.Принять прилагаемые изменения в Устав Крестецкого муниципального района (далее - Устав), утвержденный решением Думы муниципального района от 21.02.2006 N 27 и зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 1 марта 2006 года за N RU53506002006001.
2.Направить прилагаемые изменения в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области на государственную регистрацию.
3.Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Крестцы", за исключением пункта 1.1, абзаца 2 пункта 1.2 статьи 17 Устава Крестецкого муниципального района, которые вступают в силу не ранее 1 января 2012 года.
4.Опубликовать решение в газете "Крестцы".
Глава района
С.А.ЯКОВЛЕВ
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. 26 января 2012 г. N 535060002012001
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ КРЕСТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Статью 4 Устава изложить в редакции:

"Статья 4. Вопросы местного значения Крестецкого муниципального района
1. К вопросам местного значения Крестецкого муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Крестецкого муниципального района, контроль исполнения данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Крестецкого муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Крестецкого муниципального района;
4) организация в границах Крестецкого муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Крестецкого муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Крестецкого муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Крестецкого муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Крестецкого муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Крестецкого муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Крестецкого муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Крестецкого муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Крестецкого муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Крестецкого муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Крестецкого муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Крестецкого муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Крестецкого муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Крестецкого муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Крестецкого муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Крестецкого муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Крестецкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Крестецкого муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Крестецкого муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Крестецкого муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Крестецкого муниципального района, за счет средств бюджета Крестецкого муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Крестецкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Крестецкого муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Крестецкого муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Крестецкого муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Крестецкого муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Крестецкого муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Крестецкого муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Крестецкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Крестецкого муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Крестецкого муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Решения о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Крестецкого муниципального района принимается Думой Крестецкого муниципального района по предложению Главы Крестецкого муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Крестецкого муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы муниципального района.".
2.Статью 17 Устава изложить в редакции:

"Статья 17. Глава Крестецкого муниципального района
1. Глава Крестецкого муниципального района является высшим должностным лицом Крестецкого муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Крестецкого муниципального района избирается населением Крестецкого муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним областным законом.
3. Глава Крестецкого муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Крестецкого муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Крестецкого муниципального района.
4. Глава Крестецкого муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Крестецкого муниципального района.
5. Полномочия действующего Главы Крестецкого муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Крестецкого муниципального района.
6. Глава Крестецкого муниципального района, исполняющий полномочия Главы администрации Крестецкого муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
6.1. Глава Крестецкого муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Глава Крестецкого муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Крестецкого муниципального района.
7.1. Глава Крестецкого муниципального района представляет Думе Крестецкого муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Крестецкого муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Крестецкого муниципального района.".

3.Статью 17.1 Устава изложить в редакции:

"Статья 17.1. Социальные гарантии и гарантии осуществления полномочий Главы Крестецкого муниципального района
1. Главе Крестецкого муниципального района устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области".

1.1.В случае гибели (смерти) Главы Крестецкого муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.
1.2.Главе Крестецкого муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
Главе Крестецкого муниципального района ежегодно выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление).
2.Гарантии осуществления полномочий Главы Крестецкого муниципального района:
1) безотлагательный прием должностными лицами местного самоуправления Крестецкого муниципального района, органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района и должностными лицами организаций, расположенных на территории Крестецкого муниципального района;
2) получение любой не запрещенной законодательством информации от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Крестецкого муниципального района, а также ознакомление с документами и материалами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы Крестецкого муниципального района, и получение копий этих документов и материалов;
3) предоставление служебного транспорта;
4) предоставление Администрацией Крестецкого муниципального района служебного помещения для осуществления полномочий Главы Крестецкого муниципального района, которое должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью.
3.Расходы, предусмотренные настоящей статьей, возмещаются за счет средств бюджета Крестецкого муниципального района.".
4.Статью 23 Устава изложить в редакции:

"Статья 23. Депутат Думы Крестецкого муниципального района
1. Срок полномочий депутата Думы Крестецкого муниципального района составляет 5 лет.
2. Депутат Думы Крестецкого муниципального района представляет в Думе Крестецкого муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год.
3. Депутат Думы Крестецкого муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. Формами осуществления депутатом Думы Крестецкого муниципального района своих полномочий являются:
участие в заседаниях Думы Крестецкого муниципального района;
участие в работе комиссий Думы Крестецкого муниципального района;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Крестецкого муниципального района;
участие в выполнении поручений Думы Крестецкого муниципального района.
5. Статус депутата Думы Крестецкого муниципального района и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральными законами.
6. Депутату Думы Крестецкого муниципального района при осуществлении полномочий устанавливаются следующие гарантии:
1) депутат Думы Крестецкого муниципального района по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных организаций, расположенных на территории Крестецкого муниципального района;
2) депутат Думы Крестецкого муниципального района имеет право обращения с депутатским запросом. Порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса определяется Положением о статусе депутата Думы Крестецкого муниципального района;
3) депутату Думы Крестецкого муниципального района обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в органах местного самоуправления Крестецкого муниципального района, не содержащими конфиденциальной информации и информации ограниченного доступа;
4) депутату Думы Крестецкого муниципального района обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа путем безвозмездного выделения помещения, находящегося в муниципальной собственности;
5) депутату Думы Крестецкого муниципального района предоставляется возможность отчетов в муниципальных средствах массовой информации.
6.1. Депутат Думы Крестецкого муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Полномочия депутата Думы Крестецкого муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Крестецкого муниципального района. Дума Крестецкого муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата в газете "Крестцы";

2) смерти - со дня смерти;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
8) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 10 настоящего Устава;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Крестецкого муниципального района - со дня прекращения его полномочий;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
11) иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
8.Решение Думы Крестецкого муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Крестецкого муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Крестецкого муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".
5.Изложить статью 55.1 Устава в редакции:

"Статья 55.1. Удаление Главы Крестецкого муниципального района в отставку
1. Дума Крестецкого муниципального района в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Крестецкого муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Крестецкого муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.
2. Основаниями для удаления Главы Крестецкого муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Крестецкого муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанным в пункте 1 настоящей статьи, иными федеральными законами, Уставом Крестецкого муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Крестецкого муниципального района Думой Крестецкого муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Крестецкого муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Инициатива Думы Крестецкого муниципального района об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Крестецкого муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Крестецкого муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Крестецкого муниципального района об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Крестецкого муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Крестецкого муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Крестецкого муниципального района об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Крестецкого муниципального района об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Крестецкого муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанного в пункте 1 настоящей статьи, решение об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.
6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Крестецкого муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Крестецкого муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Крестецкого муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Крестецкого муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Крестецкого муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку осуществляется Думой Крестецкого муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Думы Крестецкого муниципального района об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Крестецкого муниципального района.
9. Решение Думы Крестецкого муниципального района об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Крестецкого муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии Думой Крестецкого муниципального района решения об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Крестецкого муниципального района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Крестецкого муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Крестецкого муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если Глава Крестецкого муниципального района не согласен с решением Думы Крестецкого муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Думы Крестецкого муниципального района об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Крестецкого муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Крестецкого муниципального района.
13. В случае если инициатива депутатов Думы Крестецкого муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку отклонена Думой Крестецкого муниципального района, вопрос об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Крестецкого муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Крестецкого муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.".

Начальник Управления
Минюста России
по Новгородской области
В.А.ХРАБРОВ
26.01.2012