Решение от 16.12.2004 г № 222
О бюджете района на 2005 год
В соответствии с Уставом Демянского района Новгородской области, Бюджетным кодексом Российской Федерации Демянский районный Совет решил:
1.Утвердить бюджет района на 2005 год по расходам в сумме 178902,7 тыс. рублей и доходам в сумме 177080,2 тыс. рублей.";
1.1.Установить предельный размер дефицита бюджета района в сумме 1822,5 тыс. рублей, или 4,2 процента к объему доходов бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета;
1.2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2005 год (приложение N 1).
2.Принять к сведению, что согласно статье 11 проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" и статье 3 проекта областного закона "Об областном бюджете на 2005 год" в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом и настоящим решением, федеральные, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования бюджета района, подлежат зачислению в полном объеме на счет территориального органа Федерального казначейства для распределения этим органом доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, областным законом и настоящим решением.
Территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня за днем получения от банка выписки со своих счетов осуществляет перечисление доходов в бюджет района.
3.Установить, что доходы бюджета района, поступающие в 2005 году, формируются за счет:
федеральных и местных налогов и сборов - в соответствии с нормативами отчислений федеральных и местных налогов и сборов в бюджет района на 2005 год (приложение 2);
федеральных, региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами (приложение 3);
неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений иных неналоговых доходов в бюджет района на 2005 год (приложение 4);
иных федеральных, региональных и местных налогов и сборов, неналоговых доходов, не указанных в абзацах 2, 3, 4 настоящего пункта, - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год", проектом областного закона "Об областном бюджете на 2005 год";
средств, взысканных в качестве штрафов, налагаемых в административном порядке, а также по вступившим в законную силу приговорам судов (судей), в размере 100 процентов, за исключением средств, в отношении которых установлен особый порядок распределения;
обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в размере 100 процентов;
прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Утвердить прилагаемый Перечень администраторов доходов бюджета района, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (приложение 5).
Администрация района вправе в случае изменения в соответствии с законодательством функций контролирующих органов ходатайствовать о внесении соответствующих изменений в указанное приложение.
Администраторы доходов бюджета района принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет района, пеней и штрафов по ним и представляют их в органы Федерального казначейства в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 116н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
5.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета района в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета района.
6.Предоставление в 2005 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов в бюджет района осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 100 тыс. рублей в порядке, определяемом нормативными актами Российской Федерации и района.
7.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района в 2005 году сверх утвержденных, могут направляться на погашение кредиторской задолженности за коммунальные услуги прошлых лет по состоянию на 1 января 2005 года.
8.1.Установить, что реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей района перед бюджетом района проводится в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". Размер платы за отсроченную и (или) рассроченную задолженность по платежам в бюджет района устанавливается в размере 0,3 процента годовых;
8.2.Уменьшить задолженность перед бюджетом района по переоформленной в государственный внутренний долг задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам на сумму задолженности, не имеющей источников погашения в связи с завершением ликвидации организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 января 2005 года;
8.3.Администрации района обеспечить консолидацию задолженности перед бюджетом района по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам, сложившейся по состоянию на 1 января 2005 года;
8.4.Предоставить право Администрации района проводить и определять порядок и сроки реструктуризации по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам.
9.Администрация района вправе в пределах финансового года проводить и определять порядок и сроки реструктуризации:
кредиторской задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом района по местным налогам организаций, не имеющих задолженности по местным налогам в бюджет района;
кредиторской задолженности по местным налогам, пеням и штрафам перед бюджетом района организаций, у которых задолженность по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет района, составляет не более 30 процентов суммы дебиторской задолженности организаций, финансируемых из областного и (или) местного бюджета, или не более 40 процентов дебиторской задолженности федерального бюджета за выполненный государственный оборонный заказ.
10.Установить, что в 2005 году может быть произведено списание сумм задолженности по пеням и штрафам соответствующих налогов и сборов с организаций, выполнивших условия реструктуризации, в отношении которых решение о реструктуризации было принято Администрацией района.
Порядок списания задолженности по пеням и штрафам по соответствующим налогам и сборам устанавливается Администрацией района.
11.Учесть поступления доходов в бюджете района на 2005 год (приложение 6).
12.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета района на 2005 год (приложение 7).
13.Утвердить распределение расходов бюджета района на 2005 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (функциональная структура расходов) (приложение 8).
14.Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета района сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся изменения в:
1) ведомственную структуру расходов бюджета района на 2005 год - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета района в случаях:
2.1.Передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2.2.Принятия решений о преобразовании государственных учреждений, выполняющих контрольные и надзорные функции, в органы исполнительной власти района;
2.3.Передачи ассигнований, предусмотренных по разделу "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
2.4.Образования в ходе исполнения бюджета района на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
2.5.Наличия остатков средств бюджета района на 1 января 2005 года на счетах Федерального казначейства;
2.6.Выделения средств за счет резервных фондов.
15.Администрация района не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, а также расходов на их содержание.
16.Установить, что кассовое обслуживание бюджета района осуществляется органом Федерального казначейства.
Принять к сведению, что кассовое обслуживание органом Федерального казначейства исполнения бюджета района осуществляется в соответствии с заключенным соглашением и на безвозмездной основе.
17.Утвердить размеры субвенций, выделяемые из Федерального фонда компенсаций в 2005 году:
1) субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 2481 тыс. рублей, в том числе:
по Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - 1352 тыс. рублей,
по Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (кроме ветеранов труда и тружеников тыла) - 1050 тыс. рублей,
по Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , по Федеральному закону от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федеральному закону от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" - 79 тыс. рублей;
2) субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния - 485 тыс. рублей.
18.Утвердить размеры субвенций, выделяемых из областного фонда компенсаций в 2005 году:
1) субвенция на выполнение областных полномочий по поддержке развития личных подсобных хозяйств в соответствии с областным законом "О государственной поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" в сумме 247 тыс. рублей;
2) субвенция на выполнение областных полномочий по содержанию учреждений социального обслуживания в соответствии с областным законом - 8875 тыс. рублей;
3) субвенция на выполнение областных полномочий по оказанию государственной социальной помощи малообеспеченным слоям населения в соответствии с областным законом - 217 тыс. рублей;
4) субвенция на выполнение областных полномочий по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 105 тыс. рублей;
5) субвенция на охрану труда - 106 тыс. рублей;
6) субвенция на обеспечение зубными протезами - 427 тыс. рублей;
7) субвенция на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) - 24363 тыс. рублей;
8) субвенция на выполнение областных полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемных и патронатных семей в соответствии с областным законом - 2840 тыс. рублей;
9) субвенция на выполнение областных полномочий по оказанию социальной поддержки обучающимся, воспитанникам муниципальных образовательных учреждений в соответствии с областным законом - 1337 тыс. рублей;
10) субвенция на возмещение расходов по предоставлению льгот отдельным категориям граждан согласно областному закону от 11 ноября 2004 года N 332-ОЗ "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" - 2487 тыс. рублей;
11) субвенция на реализацию Федерального закона от 12 января 1996 N 8-ОЗ "О погребении и похоронном деле" - 40 тыс. рублей;
12) субвенция на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" - 372 тыс. рублей;
13) субвенция на реализацию областного закона от 29 сентября 2004 года N 358-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей" проживающим на территории Демянского района, - 3815 тыс. рублей;
14) субвенция на реализацию областного закона "О мерах социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, и ветеранов труда" - 4360 тыс. рублей;
15) субвенция на реализацию областного закона "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" - 124 тыс. рублей;
16) субвенция на реализацию областного закона от 5 ноября 2004 года N 329-ОЗ "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении" - 1 тыс. рублей;
17) субвенция на реализацию областного закона на покрытие убытков транспортным организациям, полученных от предоставления бесплатного проезда ветеранам (кроме ветеранов труда и тружеников тыла) и инвалидам, - 1647 тыс. рублей.
19.Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов бюджета района на 2005 год:
заработная плата;
начисления на заработную плату;
продукты питания в муниципальных учреждениях;
медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы;
выплаты на детей, находящихся под опекой (попечительством);
выплаты на детей, переданных в приемные и патронатные семьи;
расходы на оплату коммунальных услуг учреждений, финансируемых за счет средств бюджета района.
20.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями района от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке, в пределах остатков средств на их текущих счетах, если иное не предусмотрено настоящим решением.
21.Установить, что заключение и оплата учреждениями района и органами местного самоуправления района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производится в пределах утвержденных им расходов в соответствии с ведомственной и функциональной классификациями расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств:
1) вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, обязательства, принятые учреждениями района и органами местного самоуправления района сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2005 год;
2) учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района учреждениями района и органами местного самоуправления района, финансируемыми из бюджета района на основе смет доходов и расходов, обеспечивается в установленном Администрацией района порядке через территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с соглашением, заключенным между Администрацией района и отделением Федерального казначейства района, по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемому Администрацией района;
3) территориальные органы Федерального казначейства имеют право приостанавливать оплату расходов учреждений района и органов местного самоуправления района, нарушающих установленный Администрацией района порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района;
4) договор, заключенный муниципальным учреждением или органом местного самоуправления района с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета района, могут быть признаны судом недействительными по иску вышестоящей организации.
22.Утвердить в составе бюджета района на 2005 год капитальные вложения в сумме 3500 тыс. рублей, в том числе на капитальный ремонт бюджетных учреждений - 3500 тыс. рублей. Перечень объектов капитального ремонта утверждается Администрацией района.
Заказчики - главные распорядители и получатели средств бюджета района вправе направлять средства, предусмотренные им на капитальные вложения, на оплату обязательств, возникших у них до 1 января 2005 года.
23.Разрешить Администрации района по бюджетным средствам, выданным из бюджета района в 1992 - 2004 годах на возвратной основе:
списывать задолженность организациям, которые определением Арбитражного суда признаны банкротами и ликвидированы;
предоставлять отсрочки по возврату ранее предоставленных бюджетных средств организациям.
24.Установить, что Администрация района вправе предоставлять из средств бюджета района бюджетные кредиты юридическим лицам, не имеющим просроченной задолженности по платежам в бюджет района, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными организациями, только под банковские гарантии, поручительства, залог имущества (в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, долей в уставном капитале), которые обеспечивают возврат в полном объеме предоставляемых бюджетных кредитов и начисленных за пользование ими процентов в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
25.Установить, что Администрация района вправе предоставлять из средств бюджета района бюджетные кредиты государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях возврата в установленные сроки с уплатой процентов в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за их использование под поручительство, залог имущества, которые обеспечивают возврат в полном объеме бюджетных кредитов и начисленных процентов. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
26.Установить, что нецелевое использование организациями средств бюджета района, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, служат основанием для сокращения или прекращения всех форм поддержки из бюджета района, в том числе отсрочек налоговых платежей, изъятия в бесспорном порядке данных бюджетных средств и взыскания пеней за несвоевременный возврат бюджетных кредитов в размере 1/300 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Порядком применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета района, утвержденным Администрацией района.
27.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга района на 1 января 2005 года по долговым обязательствам района в сумме 35000 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям - 5000 тыс. рублей.
28.Предоставить право Администрации района получать денежные кредиты в коммерческих банках на покрытие временных кассовых разрывов для финансирования расходов в соответствии с пунктом 5 настоящего решения.
29.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2005 года.
Глава района
Ю.П.БЫКОВ
Приложения
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 222 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 222 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 222 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 222 Перечень
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 222
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 222
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 222 Структура
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 222 Распределение расходов