Закон от 02.07.2007 г № 122-ОЗ
О выборах депутатов Новгородской областной Думы
N 257-ОД
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования и пределы действия настоящего областного закона
Настоящий областной закон устанавливает порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Новгородской областной Думы (далее - областная Дума) и определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации их права на участие в выборах депутатов областной Думы.
Статья 2.Основные принципы проведения выборов депутатов областной Думы
Депутаты областной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 3.Законодательство о выборах депутатов областной Думы
1.Законодательство о выборах депутатов областной Думы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иные федеральные законы, Устав Новгородской области, настоящий областной закон, иные областные законы.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае принятия в период избирательной кампании областного закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы, либо в случае внесения в этот период в областной закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, указанные областной закон и изменения применяются к выборам депутатов областной Думы, назначенным после вступления их в силу.
Статья 4.Избирательные права граждан Российской Федерации на выборах депутатов областной Думы
1.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в выборах депутатов областной Думы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, вправе избирать депутатов областной Думы, участвовать в предусмотренных настоящим областным законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
2-1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обучающийся по очной форме обучения и зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), место жительства которого расположено на территории Новгородской области, вправе избирать депутатов областной Думы, участвовать в предусмотренных настоящим областным законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
3.Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
4.Пребывание гражданина вне места своего жительства во время проведения в избирательном округе выборов не может служить основанием для ограничения его избирательных прав на участие в выборах депутатов областной Думы.
5.Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты областной Думы, если голосование на выборах депутатов областной Думы состоится до истечения установленного судом срока.
6.Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
7.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
8.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
1-1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
1-2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие пунктов 1-1 и 1-2 настоящей части;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 50 настоящего областного закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7 части 7 статьи 76 настоящего областного закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного Законом срока полномочий областной Думы.
9.Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 1-1 и 1-2 части 8 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
10.Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 1, 1-1 и 1-2 части 8 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
11.Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные пунктами 1-1 и 1-2 части 8 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
Статья 5.Выборы депутатов областной Думы
Число депутатов областной Думы устанавливается Уставом Новгородской области, при этом:
одна половина депутатов областной Думы избирается по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ, определяемой как частное от деления числа избирателей, зарегистрированных на территории Новгородской области, на число одномандатных избирательных округов;
другая половина депутатов областной Думы избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.
Статья 6.Срок полномочий областной Думы
1.Срок полномочий областной Думы, депутатов областной Думы устанавливается Уставом Новгородской области. Устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет.
2.Днем окончания срока, на который избираются областная Дума, депутаты областной Думы, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий областной Думы или депутатов областной Думы (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах). Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий областной Думы или депутатов областной Думы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются областная Дума или депутаты областной Думы, является третье воскресенье сентября.
Абзац исключен
3.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующей областной Думы или депутатов областной Думы не допускается, за исключением случаев, установленных статьями 81-1 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного Уставом Новгородской области срока, на который избираются областная Дума, депутаты областной Думы, и (или) срока полномочий областной Думы, депутатов областной Думы может применяться только к областной Думе, депутатам областной Думы, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
Статья 7.Назначение выборов депутатов областной Думы
1.Выборы депутатов областной Думы назначаются областной Думой.
2.Днем голосования на выборах депутатов областной Думы является установленный в соответствии со статьей 6 настоящего областного закона день окончания срока, на который избиралась областная Дума предыдущего созыва, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы или депутатов областной Думы, влекущего за собой неправомочность областной Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов в областную Думу должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Если областная Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, выборы в областную Думу назначаются Избирательной комиссией Новгородской области (далее - избирательная комиссия области) не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии области о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7.Если избирательная комиссия области не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы депутатов областной Думы либо если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим областным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого областная Дума, а в случае ее отсутствия - избирательная комиссия области, должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов избирательной комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22, 23 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а при отсутствии областной Думы - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Глава 2.Списки избирателей. Избирательные округа. Избирательные участки
Статья 8.Составление списков избирателей
1.В целях реализации прав избирателей соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с использованием Государственной системы регистрации (учета) избирателей и участников референдума в Российской Федерации и представляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
Списки избирателей составляются отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией области.
2.Список избирателей составляется территориальной избирательной комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", не позднее чем за 11 дней до дня голосования, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом. Списки избирателей на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, составляются участковыми избирательными комиссиями не позднее чем за 11 дней до дня голосования, а в исключительных случаях не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии.
3.Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) составляются участковыми избирательными комиссиями не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании данных, представляемых руководителями соответствующих организаций, в которых избиратель временно пребывает. Руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает, не позднее чем за 7 дней до дня голосования представляет в участковую избирательную комиссию по месту нахождения организации сведения обо всех избирателях, которые в день голосования будут находиться в этой организации, а затем до дня голосования ежедневно уточняет эти сведения. Одновременно в участковую избирательную комиссию передаются личные заявления избирателей о включении их в список избирателей по месту временного пребывания. При этом сообщения о факте включения указанных избирателей в список избирателей по месту временного пребывания избирателей направляются в территориальную избирательную комиссию для последующего исключения таких избирателей из списка избирателей соответствующего избирательного участка.
4.Сведения об избирателях формирует и уточняет Глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются в территориальную избирательную комиссию сразу после назначения дня голосования, а если список составляет участковая избирательная комиссия - сразу после образования данной избирательной комиссии.
5.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном порядке или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов (в случае совмещения выборов) и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
6.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь территориальной избирательной комиссии. На избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, либо на территории воинской части список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной избирательной комиссии или участковой избирательной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, его заверения и уточнения определяются избирательной комиссией области.
7.Соответствующая территориальная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей соответствующих избирательных участков не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой нумерации избирателей в списке. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
8.Участковая избирательная комиссия после получения по акту списка избирателей либо после составления ею списка избирателей выверяет его, учитывая произошедшие изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 10 настоящего областного закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, указанных в настоящей статье, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации, сообщений вышестоящих избирательных комиссий о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке.
9.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления в соответствии с федеральными законами.
Статья 9.Порядок включения в список избирателей и исключения из списка избирателей граждан Российской Федерации
1.В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим областным законом, и при условии нахождения места жительства гражданина на территории Новгородской области - факт временного пребывания на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов областной Думы (далее - открепительное удостоверение). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либо иными уполномоченными на то органами, организациями, должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении территориальной избирательной комиссией факта включения гражданина в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах указанная избирательная комиссия до передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
4.Избиратели, находящиеся в день голосования в местах временного пребывания избирателей, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели-военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования, могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную избирательную комиссию. Эта участковая избирательная комиссия, исключая избирателя из списка избирателей, в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
4-1.На избирательных участках, образованных в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего областного закона на вокзалах, в аэропортах, списки избирателей составляются в день голосования. Избиратели, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки избирателей по предъявлении открепительного удостоверения.
4-2.Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную избирательную комиссию. Эта участковая избирательная комиссия, исключая избирателя из списка избирателей, в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
5.Избиратели-военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
6.Граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления в соответствии со статьей 10 настоящего областного закона, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в списки избирателей, решением участковой избирательной комиссии дополнительно включаются в списки избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места их жительства на территории данного избирательного участка.
7.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем соответствующей избирательной комиссии и заверения его печатью этой избирательной комиссии в порядке, предусмотренном настоящим областным законом, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей избирательной комиссии, о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке, а также в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов областной Думы. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена избирательной комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в сроки, установленные федеральными законами.
Статья 10.Ознакомление избирателей со списками избирателей, уточнение списков избирателей
1.Участковая избирательная комиссия за 10 дней до дня голосования, а в случаях составления списка избирателей после этого срока - непосредственно после составления списка избирателей, представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
2.Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательной комиссии с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Уполномоченные органы направляют сведения об избирателях для уточнения списка избирателей в участковые избирательные комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования каждые 3 дня, а за 4 и менее дня до дня голосования - ежедневно. Выверенный и уточненный список избирателей с указанием количества сброшюрованных отдельных книг не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
3.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления избирателя с указанием причин такого отклонения, вручив заявителю заверенную копию этого решения.
4.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления, указанного в части 3 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
5.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим областным законом сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
6.Внесение изменений в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 11.Образование одномандатных избирательных округов. Единый избирательный округ
1.Для проведения выборов образуются одномандатные избирательные округа и определяется единый избирательный округ.
2.Одномандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории Новгородской области, в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Схема одномандатных избирательных округов определяется избирательной комиссией области.
3.В схеме одномандатных избирательных округов должны быть указаны:
1) номер каждого одномандатного избирательного округа и его границы;
2) перечень входящих в каждый одномандатный избирательный округ административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов. Если одномандатный избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта;
3) утратил силу
4) число избирателей, зарегистрированных в каждом избирательном округе.
До утверждения схемы одномандатных избирательных округов областная Дума вправе вносить поправки в представленную схему.
4.Новая схема одномандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных избирательных округов. Областная Дума утверждает новую схему одномандатных избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы одномандатных избирательных округов областная Дума вправе вносить в нее поправки.
5.Если новая схема одномандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием областной Думы, она утверждается избирательной комиссией области не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 4 настоящей статьи.
6.При проведении выборов одномандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов;
2) если применение положений, содержащихся в пункте 1 настоящей части, влечет за собой образование одномандатного избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование одномандатного избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов областной Думы могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
3) одномандатный избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование одномандатного избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
7.При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных избирательных округов, указанных в части 6 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) Новгородской области, территории муниципальных образований.
7-1.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется областной Думой, а в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, - избирательной комиссией области не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
7-2.В случае если схема одномандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений Устава Новгородской области, настоящего областного закона, устанавливающих число депутатов областной Думы и (или) вид избирательной системы, применяемой на выборах, областная Дума вправе по представлению избирательной комиссии области утвердить новую схему одномандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений Устава Новгородской области, настоящего областного закона. Если областная Дума не утвердит новую схему одномандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием областной Думы, такая схема утверждается избирательной комиссией области не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.
8.Единый избирательный округ, по которому избираются депутаты областной Думы пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, включает в себя всю территорию Новгородской области.
Статья 12.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов областной Думы используются избирательные участки, образованные главой местной администрации муниципального района, городского округа в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", уточнение перечня избирательных участков и их границ осуществляется не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
2 - 3.Исключены
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки образуются территориальной избирательной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с окружной избирательной комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях могут образовываться по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии на установленный ею срок командирами воинских частей не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях, по согласованию с соответствующей окружной избирательной комиссией, - не позднее чем за три дня до дня голосования. Членам избирательных комиссий, кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должны быть обеспечены доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим областным законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы Главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Информация об избирательных участках, образованных в сроки, установленные частями 4 и 5 настоящей статьи, должна быть опубликована (обнародована) территориальной избирательной комиссией не позднее чем через три дня после их образования, но не позднее чем в день, предшествующий дню голосования. При опубликовании указанных в настоящей части сведений об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части.
Глава 3.Избирательные комиссии
Статья 13.Система и статус избирательных комиссий по выборам депутатов областной Думы
1.Подготовку и проведение выборов депутатов областной Думы осуществляют:
1) избирательная комиссия области;
2) окружные избирательные комиссии;
3) территориальные избирательные комиссии;
4) участковые избирательные комиссии.
2.Избирательная комиссия области является вышестоящей для окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов депутатов областной Думы. Окружная избирательная комиссия является вышестоящей для территориальных и участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего одномандатного избирательного округа. Территориальная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории.
В случаях, когда территория одномандатного избирательного округа меньше или совпадает с границами территории, на которой сформирована территориальная избирательная комиссия, указанная избирательная комиссия является вышестоящей для окружных и участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории.
3.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
4.Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5.Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
6.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
7.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 6 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
8.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и (или) настоящего областного закона соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
9.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов.
10.Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене этой избирательной комиссией (за исключением случаев, когда в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии отменяется вышестоящей избирательной комиссией или судом), вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей избирательной комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая избирательная комиссия.
Статья 14.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии области
1.Порядок формирования избирательной комиссии области определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 19.10.2006 N 737-ОЗ "Об Избирательной комиссии Новгородской области и территориальных избирательных комиссиях Новгородской области в системе избирательных комиссий" (далее - областной закон "Об Избирательной комиссии Новгородской области и территориальных избирательных комиссиях Новгородской области в системе избирательных комиссий").
2.Избирательная комиссия области:
1) осуществляет на территории области контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий, оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
2-1) обеспечивает на территории Новгородской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов областной Думы, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, изданием необходимой печатной продукции;
3) издает инструкции для обеспечения единообразного применения настоящего областного закона;
3-1) определяет схему одномандатных избирательных округов и представляет ее на утверждение в областную Думу;
4) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
5) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
6) осуществляет на территории области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет между избирательными комиссиями денежные средства, выделенные на организацию и проведение выборов, и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств;
7) заверяет списки кандидатов, списки, в которые включены кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам, публикует зарегистрированные списки кандидатов;
8) регистрирует доверенных лиц избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений по финансовым вопросам;
9) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений, уполномоченным представителям избирательных объединений по финансовым вопросам удостоверения установленного образца;
10) обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в предвыборной деятельности для всех кандидатов, избирательных объединений;
11) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
12) утверждает формы (в том числе при необходимости машиночитаемые) избирательного бюллетеня, списка избирателей и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, определяет способы защиты избирательного бюллетеня, открепительного удостоверения, а при необходимости - способы защиты иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, решает вопросы, касающиеся изготовления указанных документов;
13) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
14) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу, печатей избирательных комиссий и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
15) устанавливает порядок доставки в избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также утверждает порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения указанных документов;
16) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
17) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам и заявлениям мотивированные решения;
18) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
19) исключен
20) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избран депутатами областной Думы по единому избирательному округу и выдает им удостоверения об избрании;
21) устанавливает общие результаты выборов и сообщает их средствам массовой информации;
22) назначает и организует повторные выборы;
23) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
24) обеспечивает единообразное использование на территории области ГАС "Выборы";
25) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
26) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Новгородской области, настоящим областным законом и иными областными законами.
Статья 15.Порядок формирования и полномочия окружной избирательной комиссии
1.Окружная избирательная комиссия формируется в каждом одномандатном избирательном округе. Полномочия окружной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии области могут возлагаться на иную избирательную комиссию.
2.Окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией области не позднее чем за 80 дней до дня голосования в количестве 8 - 14 членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3.Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией области на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думе, иных общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Предложения по составу окружной избирательной комиссии принимаются избирательной комиссией области в течение десяти дней со дня официального опубликования решения о формировании данной избирательной комиссии.
4.Избирательная комиссия области обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе.
5.В окружную избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной окружной избирательной комиссии.
6.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии.
7.Избирательная комиссия области, назначающая в состав окружной избирательной комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим областным законом, обязана получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой избирательной комиссии.
8.Окружная избирательная комиссия:
1) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов областной Думы в соответствующем избирательном округе;
2) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;
4) организует и проводит проверку достоверности подписей избирателей в подписных листах, представленных для регистрации кандидатов в депутаты областной Думы;
5) регистрирует кандидатов в депутаты областной Думы по соответствующему одномандатному избирательному округу, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам, выдает указанным лицам удостоверения установленного образца;
6) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному избирательному округу и обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней;
7) публикует сведения о зарегистрированных кандидатах по соответствующему одномандатному избирательному округу;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) территориальных и участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) координирует работу нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им методическую, организационно-техническую помощь;
10) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств в пределах своих полномочий;
11) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности кандидатов;
12) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
13) обеспечивает передачу избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, других избирательных документов в нижестоящие избирательные комиссии;
14) определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу и устанавливает итоги голосования по единому избирательному округу, направляет данные о результатах выборов по одномандатному избирательному округу и об итогах голосования по единому избирательному округу на соответствующей территории в избирательную комиссию области, осуществляет опубликование результатов выборов по одномандатному избирательному округу в соответствии с частью 4 статьи 72 настоящего областного закона;
15) регистрирует и выдает удостоверения об избрании зарегистрированному кандидату, избранному депутатом областной Думы по соответствующему одномандатному избирательному округу;
16) проводит повторные и дополнительные выборы депутатов областной Думы;
17) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в избирательную комиссию области;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим областным законом.
9.Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 16.Порядок формирования и полномочия территориальной избирательной комиссии
1.Территориальная избирательная комиссия формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "Об Избирательной комиссии Новгородской области и территориальных избирательных комиссиях Новгородской области в системе избирательных комиссий".
2.Территориальная избирательная комиссия:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов депутатов областной Думы на соответствующей территории, соблюдением избирательных прав граждан, а также информирует избирателей о месте нахождения и номере телефона территориальной избирательной комиссии;
2) формирует участковые избирательные комиссии, определяет их количественный состав и назначает их председателей;
3) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов областной Думы;
4) составляет списки избирателей на соответствующей территории отдельно по каждому избирательному участку;
5) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования;
6) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, и контролирует их целевое использование;
7) обеспечивает совместно с окружной избирательной комиссией на соответствующей территории для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, настоящим областным законом условий предвыборной деятельности;
8) осуществляет контроль за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации;
9) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС "Выборы" в соответствии с порядком, установленным избирательной комиссией области;
10) обеспечивает передачу избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений и других избирательных документов в участковые избирательные комиссии;
11) выдает избирателям открепительные удостоверения;
12) оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;
13) контролирует соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования;
14) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их представителям средств массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в окружную избирательную комиссию;
15) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую избирательную комиссию или в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в соответствии с утвержденным избирательной комиссией области порядком, уничтожает избирательные документы по истечении сроков хранения;
16) обеспечивает соблюдение нормативов технологического оборудования;
17) координирует на соответствующей территории работу участковых избирательных комиссий, рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Новгородской области, настоящим областным законом и иными областными законами.
Статья 17.Порядок формирования и полномочия участковой избирательной комиссии
1.Для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на избирательных участках территориальными избирательными комиссиями формируются участковые избирательные комиссии сроком на пять лет. Участковые избирательные комиссии формируются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Решение о начале формирования участковых избирательных комиссий, принятое территориальной избирательной комиссией, должно быть опубликовано не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий участковых избирательных комиссий действующих составов.
Срок приема предложений по составу участковых избирательных комиссий составляет 30 дней со дня официального опубликования указанного решения.
Решение о формировании новых составов участковых избирательных комиссий должно быть принято территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 5 дней до дня истечения срока полномочий действующих составов участковых избирательных комиссий.
3.На избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, в местах временного пребывания избирателей участковая избирательная комиссия формируется территориальной избирательной комиссией из резерва составов участковых избирательных комиссий, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.
4.Если срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с частью 3 настоящей статьи, устанавливается сформировавшей ее территориальной избирательной комиссией, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в территориальную избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия такой участковой избирательной комиссии прекращаются со дня принятия территориальной избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
5.Участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресе и о номерах телефонов участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, полученный от территориальной избирательной комиссии, производит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 8 настоящего областного закона, - составляет список избирателей;
3) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, на основе сведений, полученных из вышестоящих избирательных комиссий;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) выдает избирателям открепительные удостоверения;
7) организует на избирательном участке голосование в день выборов;
8) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования на избирательном участке и передает его в территориальную избирательную комиссию или окружную избирательную комиссию в случае, предусмотренном частью 31 статьи 63 настоящего областного закона;
9) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего областного закона и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в территориальную или окружную избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов областной Думы;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим областным законом.
Статья 18.Организация деятельности избирательных комиссий. Содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий
1.Деятельность избирательных комиссий организуется в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим областным законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
3.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Новгородской области превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов областной Думы, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
4.Региональные государственные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), безвозмездно предоставляют избирательной комиссии области по согласованию с ней эфирное время не менее 10 минут еженедельно для разъяснения законодательства о выборах депутатов областной Думы, информирования о ходе подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы, о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов, а также для ответов на вопросы граждан. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже 1 раза в неделю, безвозмездно предоставляют избирательной комиссии области не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади для разъяснения законодательства о выборах депутатов областной Думы, информирования о ходе подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы, о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов, а также для ответов на вопросы граждан. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
5.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны представлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы представляются избирательным комиссиям безвозмездно.
Статья 19.Статус членов избирательных комиссий
Члены избирательных комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса обладают статусом, установленным статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областными законами и иными областными нормативными правовыми актами.
Статья 20.Гласность в деятельности избирательных комиссий
1.На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой избирательной комиссией, территориальной избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с вышеуказанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и в помещение избирательной комиссии, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с вышеуказанными избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении работы с указанными избирательными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через два дня после их принятия. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
Исключено
3.С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов, общественным объединением, которое создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.
5.В помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен доступ всем членам участковой избирательной комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
5-1.Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдатели, представители средств массовой информации, присутствующие при голосовании и подсчете голосов избирателей в участковых избирательных комиссиях, вправе носить нагрудные знаки, не содержащие признаков предвыборной агитации, с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества. На нагрудном знаке члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса указываются также фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата, наименование избирательного объединения, назначивших члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, на нагрудном знаке наблюдателя - фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата либо наименование избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в избирательную комиссию, а на нагрудном знаке представителя средства массовой информации - наименование организации, которую он представляет. Формы нагрудных знаков членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей устанавливаются избирательной комиссией области.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую избирательную комиссию в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в территориальную избирательную комиссию, в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию области - в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления протокола об итогах голосования на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, общественного объединения.
9.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи, а также осуществлять фото- и видеосъемку в помещении для голосования в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи. Место нахождения наблюдателей определяет председатель участковой избирательной комиссии, обеспечив наблюдателям открытость всех действий членов участковой избирательной комиссии и обзор всего помещения для голосования;
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением в нем сведений, предусмотренных частью 5-1 настоящей статьи;
9) обжаловать в порядке, установленном настоящим областным законом, действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.
10.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательный бюллетень;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссии.
11.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы, вправе:
1) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку в помещении для голосования в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи.
12.Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей избирательной комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей избирательной комиссии.
13.Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном Федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, избирательной комиссии области, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется Федеральным законом.
14.Фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования проводится с предварительным уведомлением об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии. Фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателя, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах. Изображение избирателя не должно занимать большую часть кадра (экрана).
Запрещается вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения избирательных бюллетеней, фото- и (или) видеосъемку заполненных избирательных бюллетеней до начала подсчета голосов.
Фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования проводится с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Фото- и (или) видеосъемка работы членов участковой избирательной комиссии со списком избирателей должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.
Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем участковой избирательной комиссии.
Приложения
2007-05-30 Приложение к Закону от 02 июля 2007 года № 122-ОЗ
2007-05-30 Приложение к Закону от 02 июля 2007 года № 122-ОЗ Лист
2007-05-30 Приложение к Закону от 02 июля 2007 года № 122-ОЗ
2007-07-02 Приложение к Закону от 02 июля 2007 года № 122-ОЗ Протокол