Решение от 06.07.2004 г № 270
О внесении изменений в Устав города Старая Русса и Старорусского района Новгородской области
В соответствии с федеральными законами от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ, от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом от 07.05.96 N 46-ОЗ "О местном самоуправлении в Новгородской области" Старорусская Дума решила:
1.Внести в Устав города Старая Русса и Старорусского района Новгородской области следующие изменения:
1.1.В статье 6 "Предметы ведения местного самоуправления" в подпункте 6 пункта 2 слова "основного общего образования" заменить словами "начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования".
1.2.В подпункте 13 пункта 3 слова "контрольно-кассовых машин" заменить словами "контрольно-кассовой техники".
1.3.Название статьи 17 "Органы и должностное лицо местного самоуправления" изложить в редакции "Органы и выборное должностное лицо местного самоуправления".
1.4.В абзаце 3 подпункта "в" пункта 3 статьи 17 слова "комитет образования города и района" заменить словами "комитет по образованию г. Старая Русса и Старорусского района".
1.5.В абзаце 4 подпункта "в" пункта 3 статьи 17 после слов "комитет финансов" исключить слова "города и района".
1.6.В абзаце 7 подпункта "в" пункта 3 статьи 17 после слов "комитет по управлению имуществом" исключить слова "города и района".
1.7.Статью 18 "Глава города и района" изложить в редакции:
"Статья 18. Глава Старорусского района
1. Глава Старорусского района является высшим должностным лицом муниципального образования.
2. Глава Старорусского района избирается населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по одномандатному избирательному округу в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах Глав муниципальных образований".
3. Глава Старорусского района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава города и района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Старорусской районной Думой.
Глава Старорусского района принимает присягу, утвержденную Старорусской районной Думой.
Полномочия действующего Главы города и района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Старорусского района.
4. Глава Старорусского района обеспечивает выполнение на территории Старорусского района Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, настоящего Устава и решений Старорусской районной Думы.
5. Глава Старорусского района представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
6. Глава Старорусского района является по должности Главой администрации Старорусского района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7. Глава Старорусского района подписывает в порядке, установленном статьей 28 настоящего Устава, решения, принятые Старорусской районной Думой.
8. Глава Старорусского района вправе требовать созыва внеочередного заседания Старорусской районной Думы.
9. Глава Старорусского района подконтролен и подотчетен населению и Старорусской районной Думе.
10. Глава Старорусского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.".
1.8.Статью 19 "Досрочное прекращение полномочий Главы города и района" изложить в редакции:
"Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Главы Старорусского района
1. Полномочия Главы Старорусского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования.
2. В случае непринятия Старорусской районной Думой добровольной отставки Главы Старорусского района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Старорусского района его полномочия по руководству Администрацией Старорусского района осуществляет первый заместитель Главы администрации Старорусского района.".
1.9.Статью 20 "Полномочия Главы города и района по организации деятельности Старорусской Думы" изложить в редакции:
"Статья 20. Социальные гарантии для Главы Старорусского района
1. Для Главы Старорусского района предоставляются социальные гарантии в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом:
1.1. Глава Старорусского района после прекращения своих полномочий продолжает получать установленное областными законами денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года в случаях:
а) упразднения должности Главы Старорусского района;
б) ликвидации или слияния Старорусского района с другими муниципальными образованиями;
в) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;
г) отставки Главы Старорусского района по собственному желанию, если он проработал на этой должности не менее одного года.
1.2. В случае если заработная плата на новом месте работы ниже размера денежного содержания (с учетом индексации), установленного областными законами Главе Старорусского района, данному лицу производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения полномочий.
1.3. В случае если вышеуказанное лицо получает пособие по безработице, то ему производится доплата до прежнего уровня его денежного содержания (с учетом индексации), установленного областными законами, но не более одного года со дня прекращения полномочий.
1.4. В случае гибели (смерти) Главы Старорусского района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания Главы города и района, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного областными законами на день выплаты компенсации.
1.5. В случае причинения Главе Старорусского района в связи с осуществлением им полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между суммой среднего денежного содержания Главы Старорусского района, установленного областными законами на день выплаты компенсации, и назначенной пенсией по инвалидности.
Данная компенсация не выплачивается, если указанному лицу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с областным законом "О пенсионном обеспечении областных государственных служащих и муниципальных служащих в Новгородской области, а также лиц, замещавших государственные и муниципальные должности категории "А". Право получения данной компенсации ограничивается сроком нахождения на инвалидности I, II, III групп.
1.6. Главе Старорусского района, осуществляющему свою деятельность на профессиональной постоянной основе, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
1.7. Главе Старорусского района ежегодно выплачивается единовременное пособие на лечение (оздоровление) (далее - единовременное пособие). Размер единовременного пособия устанавливается областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на следующий финансовый год. Порядок выплаты единовременного пособия определяется постановлением Администрации Старорусского района.
2. Предоставление указанных социальных гарантий осуществляется за счет средств бюджета Старорусского района в пределах сумм, учтенных при определении показателей меж бюджетных отношений на соответствующий финансовый год.".
1.10. Дополнить главу 4 "Структура, полномочия и организационные основы деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления" статьей 24 в редакции:
"Статья 24. Председатель Старорусской районной Думы
1. Председатель Старорусской районной Думы избирается на первом заседании Старорусской Думы из числа депутатов Старорусской районной Думы тайным голосованием.
2. Председатель Старорусской районной Думы:
представляет Старорусскую районную Думу в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, выборными лицами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;
созывает заседания Старорусской районной Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Старорусской районной Думы;
осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Старорусской районной Думы;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Старорусской районной Думы;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Старорусской районной Думы;
оказывает содействие депутатам Старорусской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения постоянным комиссиям Старорусской районной Думы;
обеспечивает обсуждение гражданами проектов федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления;
организует в Старорусской районной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Старорусской районной Думы организует рассмотрение вопросов выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Старорусской районной Думы;
от имени Старорусской районной Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решает иные вопросы, которые возложены на него законодательством.
3. Председатель Старорусской районной Думы работает на постоянной основе.
4. В случае отсутствия председателя Старорусской районной Думы его обязанности осуществляет заместитель председателя Старорусской районной Думы, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Старорусской районной Думы.
5. Добровольное сложение (отставка) председателем Старорусской районной Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Старорусской районной Думой отставки председателя Старорусской районной Думы его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
6. Председатель Старорусской районной Думы подотчетен Старорусской районной Думе и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Старорусской районной Думы. Порядок внесения предложений об избрании председателем Старорусской районной Думы или освобождении его от должности определяется Регламентом Старорусской районной Думы.".
1.11. Статью 24 "Заседание Старорусской Думы и порядок его созыва и проведения" считать статьей 25 и изложить в редакции:
"Статья 25. Заседание Старорусской районной Думы, порядок его созыва и проведения
1. Основной формой работы Старорусской районной Думы является заседание.
2. Первое заседание вновь избранной Старорусской районной Думы созывается председателем Старорусской районной Думы предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Старорусскую районную Думу не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Первое заседание Старорусской районной Думы нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Старорусской районной Думы.
4. Порядок деятельности и процедуры работы Старорусской районной Думы устанавливаются Регламентом Старорусской районной Думы.".
1.12. Статью 25 "Заместитель председателя Старорусской Думы" исключить.
1.13. Статью 28 "Решения Старорусской Думы" изложить в редакции:
"Статья 28. Решения Старорусской районной Думы
1. По вопросам, вносимым на заседания Старорусской районной Думы, принимаются решения.
2. Решения Старорусской районной Думы принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Старорусской районной Думы, принятия Устава Старорусского района, изменений и дополнений к нему, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Старорусского района - двумя третями голосов от установленного числа депутатов Старорусской районной Думы;
2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Старорусской районной Думы, принятия Регламента Старорусской районной Думы, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленного числа депутатов Старорусской районной Думы;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
3. Решения, принятые Старорусской районной Думой, направляются ею для подписания Главе Старорусского района в срок не более семи календарных дней.
4. Глава Старорусского района обязан подписать решение либо отклонить решение в срок не позднее четырнадцати календарных дней с момента поступления указанного решения.
5. В случае отклонения Главой Старорусского района решения, указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
6. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Старорусского района и подлежит подписанию в срок семь календарных дней.
7. Решения Старорусской районной Думы вступают в силу после их подписания Главой Старорусского района.
8. Решения Старорусской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.".
1.13. В статье 31 "Полномочия отраслевых органов местного самоуправления":
в абзаце 1 пункта 1 слова "комитет образования города и района" заменить словами "комитет по образованию г. Старая Русса и Старорусского района";
абзац 4 пункта 1 изложить в редакции:
"осуществляет деятельность по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования";
в абзаце 1 пункта 2 после слов "комитет финансов" исключить слова "города и района";
в абзаце 5 пункта 2 после слов "...отчетности в" добавить слово "муниципальных";
в абзаце 1 пункта 3 после слова "молодежи" исключить слова "города и района";
в абзаце 10 пункта 3 после слова "учредителем" добавить слово "муниципальных";
абзац 1 пункта 4 изложить в редакции:
"комитет труда и социальной защиты населения Администрации города и района";
в абзаце 1 пункта 5 после слов "комитет финансов" исключить слова "города и района".
1.14.В подпункте 2 пункта 1 статьи 32 "Полномочия территориальных исполнительных органов местного самоуправления" слова "регистрация актов гражданского состояния" заменить словами "государственная регистрация рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака, установление отцовства при одновременной регистрации данного акта с регистрацией рождения".
1.15.В пункте 12 статьи 37 "Муниципальный служащий" исключить слова "Данное положение распространяется на Главу города и района".
1.16.В статье 38 "Местный референдум":
пункт 4 изложить в редакции:
"Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума";
пункт 5 изложить в редакции:
"Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения референдума. В случае если инициатором проведения референдума является общественное объединение, то руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы. С момента обращения инициативной группы с таким ходатайством избирательная комиссия (наименование муниципального образования) действует в качестве комиссии референдума (наименование муниципального образования).
В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории (наименование муниципального образования). Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.";
в четвертом абзаце пункта 6 после слов "в течение 20 дней со дня поступления ходатайства" дополнить словами "инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.";
пункт 7 дополнить абзацем и изложить его в редакции:
"В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдается решение избирательной комиссии города Старая Русса и Старорусского района, в котором указываются основания отказа.".
1.17.В статье 39 "Муниципальные выборы" исключить слова "(Глав местного самоуправления)".
2.Положения статей 18, 22, 24, 25 применяются в отношении Старорусской районной Думы и Главы Старорусского района, дата выборов которых назначена после вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Опубликовать данное решение в газете "Старая Русса".
4.Направить внесенные изменения в Устав города Старая Русса и Старорусского района Новгородской области на регистрацию в комитет государственной службы области.
Глава города и района
Е.И.РЯБОВ