Областной закон от 26.05.2017 г № 111-ОЗ
О гражданской обороне Новгородской области
Настоящий областной закон регулирует отношения в области организации и ведения гражданской обороны на территории Новгородской области. Действие настоящего областного закона распространяется на отношения, возникающие в процессе обеспечения органами государственной власти Новгородской области, органами местного самоуправления Новгородской области, организациями независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Новгородской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Глава I.общие положения
Статья 1.Основные понятия
Основные понятия, применяемые в настоящем областном законе, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон "О гражданской обороне").
Статья 2.Задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
подготовка населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Статья 3.Правовое регулирование в области гражданской обороны
Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области.
Органы местного самоуправления Новгородской области в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.
Статья 4.Принципы организации и ведения гражданской обороны
Организация и ведение гражданской обороны на территории Новгородской области осуществляется в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О гражданской обороне".
Статья 5.Координация деятельности органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны
Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны Новгородской области, организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Новгородской области и организациями при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны на региональном уровне осуществляет федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области".
Глава II.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Статья 6.Полномочия Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в области гражданской обороны
1.Новгородская областная Дума принимает в соответствии с федеральными законами областные законы и иные нормативные правовые акты в области гражданской обороны.
2.Правительство Новгородской области в пределах своей компетенции:
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;
создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;
организует подготовку населения в области гражданской обороны;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
разрабатывает государственные программы Новгородской области в области гражданской обороны;
привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Новгородской области;
утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Новгородской области;
планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны, установленные законодательством Российской Федерации.
Правительство Новгородской области вправе наделять полномочиями, указанными в настоящей части законопроекта, формируемые им органы исполнительной власти Новгородской области.
Статья 7.Полномочия Губернатора Новгородской области в области гражданской обороны
Губернатор Новгородской области в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории Новгородской области;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти при решении задач и (или) выполнение мероприятий гражданской обороны на территории Новгородской области;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок их деятельности;
утверждает положения о структурных подразделениях по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, за которыми закрепляются полномочия по решению задач и выполнению мероприятий гражданской обороны на территории Новгородской области;
контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Новгородской области;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Новгородской области в области гражданской обороны
Органы местного самоуправления Новгородской области самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:
проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку населения в области гражданской обороны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих в период военного времени, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
Статья 9.Полномочия организаций в области гражданской обороны
1.Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим областным законом:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2.Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
3.Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.
Статья 10.Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны
Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
проходят подготовку в области гражданской обороны;
принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
оказывают содействие органам государственной власти Новгородской области и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
Глава III.руководство гражданской обороной
Статья 11.Руководство и управление гражданской обороной
Руководство и управление гражданской обороной на территории Новгородской области осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона "О гражданской обороне".
Глава IV.силы гражданской обороны
Статья 12.Силы гражданской обороны
Силы гражданской обороны определяются в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О гражданской обороне".
Глава V.заключительные положения
Статья 13.Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения
1.Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий Новгородской области является расходным обязательством Новгородской области.
2.Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
3.Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
4.Расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, понесенные органами исполнительной власти Новгородской области, органами местного самоуправления Новгородской области и организациями, возмещаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны
Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Великий Новгород
26 мая 2017 года
N 111-ОЗ