Закон от 16.10.2006 г № 1510-III
О Концепции социально-экономического развития области на 2007 год
Статья 1
Принять Концепцию социально-экономического развития области на 2007 год.
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
16 октября 2006 года
N 735-ОЗ
КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2007 ГОД
("КОНЦЕПЦИЯ - 2007")
Концепция социально-экономического развития области на 2007 год ("Концепция - 2007") направлена на решение главного - улучшение качества жизни населения.
Приоритетными направлениями развития будут здравоохранение, образование, жилищные условия, культура, сельский сектор.
Предстоящий год объявлен "Годом культуры". Будут выполняться мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений культуры, поддержке молодых специалистов и социальной защите работников данной сферы.
Усилится поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, будет развиваться ипотечное кредитование, увеличатся объемы строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры.
Предусмотрено развитие основных сфер обеспечения жизнедеятельности населения, привлечение инвестиций в материальное производство, поддержка местных товаропроизводителей, экономический рост за счет конкурентоспособности продукции предприятий на основе инноваций, продвижение области к самофинансированию.
Планируется выполнение задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года.
Результатом экономического роста станет повышение доходов и качества жизни населения.
На решение поставленных задач ориентирована областная бюджетная и налоговая политика.
Раздел 1.Бюджетная и налоговая политика
В области продолжится переходный период по введению Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Налоговые поступления, подлежащие зачислению в бюджеты поселений, будут поступать в бюджеты муниципальных районов.
В бюджеты муниципальных районов (бюджет городского округа) будут поступать 100 процентов земельного налога, 100 процентов налога на имущество физических лиц, 90 процентов единого налога на вмененный доход, 60 процентов единого сельскохозяйственного налога, 100 процентов госпошлины: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции; за совершение нотариальных действий в государственных нотариальных конторах; за государственную регистрацию транспортных средств; за выдачу ордера на квартиру; за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы. Налог на доходы физических лиц будет зачисляться с учетом дифференцированных нормативов отчислений (35 - 69 процентов).
В целях развития экономики, социальной сферы будут сохранены действующие налоговые льготы: 4 процента налога на прибыль организаций и 100 процентов налога на имущество организаций:
вновь созданным и действующим организациям, вкладывающим собственные и привлеченные средства в реализацию эффективных проектов на период их окупаемости;
организациям, осуществляющим функции поддержки и развития малого предпринимательства, в которых удельный вес работ и услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства, составляет не менее 50 процентов от общего объема реализованных работ, услуг;
организациям, крестьянским хозяйствам, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, занимающимся заготовкой от населения сельхозпродукции, дикорастущих растений и так далее.
Сохранятся налоговые льготы банкам, кредитующим приоритетные для области инвестиционные проекты в сфере материального производства, в размере не более 4 процентов налога на прибыль организаций.
В зонах экономического благоприятствования (Батецком, Волотовском, Маревском и Поддорском районах) вновь образуемые и регистрируемые предприятия будут освобождаться от уплаты налога на имущество организаций, из областного бюджета им будет производиться 100-процентное возмещение налога на прибыль организаций.
Будет обеспечена социальная ориентация консолидированного бюджета области, перечень защищенных статей гарантируется не ниже текущего года. Бюджетные расходы определены исходя из следующих позиций.
В проекте консолидированного бюджета области учтены расходы на повышение заработной платы работникам организаций бюджетной сферы на 15 процентов с 1 сентября 2007 года, выплату ежемесячного денежного поощрения и на повышение денежного содержания сотрудникам внутренних дел и подразделений государственной противопожарной службы на 10 процентов с 1 января 2007 года и на 15 процентов с 1 ноября 2007 года.
Расходы бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг будут учтены исходя из предполагаемого роста цен на электроэнергию в 1,1 раза и роста цен на газ в 1,15 раза.
Продолжится строительство и реконструкция за счет средств областного бюджета ряда областных и муниципальных учреждений, предусмотрены средства для реализации программ: "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2004 - 2008 годы", "Социальное развитие села до 2010 года", "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах".
Продолжится финансирование из областного бюджета ряда направлений агропромышленного комплекса: племенное дело, плодородие почв, развитие рыбной отрасли, семеноводство, кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей области по приобретению сельскохозяйственной техники и племенных животных на лизинговой основе, а также возмещение за счет средств федерального и областного бюджетов части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса.
На предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих на территории области, в областном бюджете предусмотрен соответствующий областной резервный фонд. За счет средств областной целевой программы "Антихлор" продолжится перевод водоочистных сооружений области на экологически безопасную технологию обеззараживания воды.
В целях реализации единой государственной политики в области пожарной безопасности в составе государственного областного учреждения "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области" планируется создать противопожарную службу Новгородской области.
В 2007 году сохранится порядок финансирования образовательных учреждений области, действующий в текущем году. При этом заработная плата работников детских дошкольных учреждений будет доведена до уровня средней заработной платы в отрасли "Образование" и будет учитывать качественные показатели дошкольных учреждений.
Предусмотрены меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников, в том числе частичная компенсация стоимости питания учащимся общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей, частичная компенсация малоимущим родителям расходов на содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях. Дети из малообеспеченных семей будут обеспечены бесплатными учебниками.
Планируется предусмотреть средства на социальную поддержку пенсионеров, имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Данной категории граждан предполагается предоставить такие же меры социальной поддержки, как и ветеранам труда.
На содержание учреждений социального обеспечения и на выплату детских пособий бюджетам городского округа и муниципальных районов передаются средства областного бюджета в виде целевых субвенций.
С целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и поселений по исполнению своих полномочий по решению вопросов местного значения будут образованы областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов и фонд финансовой поддержки поселений. При этом сохранится порядок финансирования вновь образованных поселений на основе сметы доходов и расходов, которые будут составной частью бюджетов муниципальных районов. В проекте бюджета предусмотрены ассигнования на благоустройство территорий поселений, приобретение автотранспорта для них через государственное учреждение "Автобаза управления Делами Администрации области".
Продолжится финансирование областных целевых программ по здравоохранению, образованию, культуре.
Раздел 2.Здравоохранение
Главная задача - продолжение выполнения мероприятий, направленных на улучшение качества и доступности медицинской помощи населению. Разработана и будет реализовываться областная комплексная программа развития здравоохранения области на 2007 - 2010 годы. Продолжится реализация национального проекта "Здоровье". Приоритетными направлениями будут:
обеспечение населения основными видами гарантированной медицинской помощи в соответствии с областной Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
обеспечение развития первичной медико-санитарной помощи и развитие сети медицинских центров общеврачебных (семейных) практик;
укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения;
выполнение комплекса мер по созданию эффективной системы охраны материнства и детства и улучшению репродуктивного здоровья населения.
Реализация мероприятий будет обеспечена за счет:
выполнения областных целевых программ, в том числе "Сахарный диабет" на 2006 - 2008 годы, "Рентгенодиагностика" на 2004 - 2011 годы, губернаторских программ "Здоровая мать - здоровый ребенок" на 2007 - 2009 годы и "Онкология" на 2006 - 2008 годы, на реализацию которых в областном бюджете предусмотрено 98 млн. рублей;
разработки и реализации целевой программы обеспечения населения и организаций здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения на конкурсной основе;
организации работы передвижных аптечных пунктов для лекарственного обеспечения сельских жителей;
заключения договоров на целевую подготовку врачей и среднего медицинского персонала с последующим закреплением их за определенными организациями здравоохранения области;
продолжения строительства областного онкологического диспансера, хирургических корпусов Маловишерской и Окуловской центральных районных больниц, травматологического пункта и детского корпуса городской инфекционной больницы в Великом Новгороде;
реконструкции областной клинической больницы, областной детской клинической больницы, областного противотуберкулезного диспансера, капитальных ремонтов в организациях здравоохранения Великого Новгорода и муниципальных районов;
открытия 8 центров общей врачебной семейной практики в Валдайском, Маловишерском, Новгородском, Чудовском районах, в п. Деревяницы в Великом Новгороде;
средств федерального бюджета для поставки в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" 44 аппаратов ЭКГ, 22 комплектов лабораторного оборудования, 58 эндоскопов, 17 кольпоскопов, 6 гистероскопов, 7 комплектов рентгенологического оборудования, 40 единиц санитарного транспорта.
Продолжится строительство лабораторного корпуса в Великом Новгороде для организаций Роспотребнадзора (средства федерального бюджета), оснащение современным оборудованием, приборами; территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора - компьютерной техникой.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия намечается осуществление:
организационных, практических мероприятий в рамках национальных программ по ликвидации кори и полиомиелита;
дополнительной иммунизации населения, профилактики ВИЧ-инфекции, гепатитов B и C, выявления и лечения больных ВИЧ;
эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями, управляемыми средствами вакцинопрофилактики;
социально-гигиенического мониторинга на территории области с использованием методологии оценки и управления рисками влияния окружающей среды на здоровье населения;
взаимодействия в сфере защиты прав потребителей с органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей;
информирования населения о состоянии здоровья и среде обитания человека, об основах потребительских знаний.
Важное место займет пропаганда здорового образа жизни, необходимости занятий физической культурой людей всех возрастов.
Раздел 3.Физическая культура и спорт
Для развития физической культуры и спорта намечается:
создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, улучшение материально-технической базы;
воссоздание и организация деятельности коллективов физической культуры на предприятиях и организациях;
проведение комплексных массовых соревнований среди школьников, учащихся профтехобразования, трудящихся, лиц с ограниченными возможностями, допризывной и призывной молодежи; отраслевых спартакиад; массовых детско-юношеских спортивных фестивалей по различным видам спорта;
поддержка спорта высших достижений, подготовка основного состава и резерва в сборные команды России по академической гребле, тяжелой атлетике, спортивной акробатике, волейболу, тхэквондо, пауэрлифтингу, парусному спорту, спортивному ориентированию, спортивной гимнастике;
проведение на территории области ряда крупных международных и всероссийских соревнований по автомобильному и парусному спорту, академической гребле, спортивной гимнастике, боксу, борьбе, хоккею с мячом, спортивному ориентированию; всероссийских массовых соревнований по лыжному спорту, спортивному ориентированию, стритболу, легкоатлетическому кроссу.
В рамках подготовки к празднованию 1150-летия Великого Новгорода будет осуществляться работа по проектированию универсального спортивного комплекса, включающего искусственную ледовую арену, плавательный бассейн и универсальный спортивный игровой зал. Строительство предполагается начать с 2008 года с долевым финансированием из федерального бюджета.
Раздел 4.Образование
Развитие образовательной системы будет направлено на повышение доступности и качества образовательных услуг, выполнение приоритетного национального проекта "Образование".
В сфере дошкольного, общего, дополнительного образования намечается:
охват системой дошкольных образовательных учреждений не менее 88 процентов детей в возрасте от 1 года до 7 лет;
обеспечение качества обученности в начальной школе по результатам независимой оценки на уровне не менее 70 процентов выполнения тестов;
проведение государственной (итоговой) аттестации по новой форме для всех выпускников 9 классов общеобразовательных учреждений области по обязательным предметам, по истории и географии (по выбору учащихся);
проведение государственной (итоговой) аттестации по профильным предметам для 100 процентов выпускников 11-х классов общеобразовательных учреждений области на основе введения обязательного профильного экзамена;
введение федерального компонента государственного образовательного стандарта и областного базисного учебного плана в общеобразовательных учреждениях области;
обеспечение получения среднего (полного) общего образования для 98 процентов выпускников 9-х классов, в том числе не менее 60 процентов в общеобразовательных учреждениях;
проведение в образовательных учреждениях мониторинга "Удовлетворенность качеством воспитательного процесса";
организация олимпиадного и конкурсного движения в целях выявления и поддержки талантливой и одаренной молодежи;
проведение областного конкурса на лучшую подготовку учащихся в образовательных учреждениях области к военной службе в целях патриотического воспитания молодежи.
В сфере допрофессиональной подготовки и профессионального образования намечается:
корректировка допрофессионального обучения и профессиональной подготовки учащихся школ с учетом их индивидуальных интересов и потребностей рынка труда;
проведение совместных мероприятий с центрами занятости по информированию учащихся школ и их родителей о наиболее востребованных на рынке труда профессиях;
совершенствование механизма формирования и утверждения областного заказа на подготовку кадров для организаций и предприятий;
оценка деятельности учреждений начального профессионального образования по показателю трудоустройства выпускников в течение первого года после выпуска по полученной профессии (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации);
внесение изменений в структуру и объемы подготовки кадров в Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого и в областных государственных учреждениях среднего профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда области;
открытие подготовки по профессии "Мастер сухого строительства" на базе технологического профессионального лицея;
проведение областных конкурсов профессионального мастерства среди студентов, учащихся и мастеров производственного обучения;
внедрение сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений начального профессионального образования, претендующих на присвоение разряда выше установленного образовательным стандартом;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации взрослого населения в учреждениях начального профессионального образования в объеме не менее 25 процентов от дневного контингента учащихся.
В системе образования области будет аттестовано не менее 80 учреждений и 1200 педагогических и руководящих работников.
Будет продолжена работа по развитию материально-технической базы образовательных учреждений. С этой целью предусматривается:
завершение строительства 2-й очереди школы в г. Валдай;
начало строительства детского сада на 140 мест в п. Неболчи Любытинского района;
приобретение учебников, учебно-методических комплектов для учащихся из малообеспеченных семей, детей-сирот и других социально незащищенных категорий населения, учебно-наглядных пособий на 11,6 млн. рублей за счет средств областного бюджета, выделенных на реализацию областной Программы материально-технического обеспечения областных государственных и муниципальных образовательных учреждений области на 2005 - 2009 годы;
приобретение компьютерного оборудования для образовательных учреждений на 3,5 млн. рублей за счет средств областного бюджета;
оснащение образовательных учреждений области спортивным оборудованием и инвентарем на сумму 2,5 млн. рублей; противопожарным оборудованием на сумму 5,4 млн. рублей; транспортом (для 15 районов) на сумму 7,5 млн. рублей.
Предусматривается:
увеличение размера оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений;
совершенствование сети образовательных учреждений с целью повышения эффективности использования бюджетных средств.
В целях реализации инновационной политики предстоит:
создать Центр трансферта технологий;
продолжить работу по наполнению баз данных информационно-инновационного портала области;
организовать участие новгородских предприятий в международных выставках;
осуществлять сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и привлечение средств из федерального бюджета для финансирования инновационных проектов предприятий области.
В сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального образования детей с отклонениями в развитии, психологического сопровождения образовательного процесса планируется:
увеличить выплаты на содержание ребенка-сироты в семье опекуна, в приемной и патронатной семье до 4 тыс. рублей в месяц;
увеличить размер оплаты труда приемных родителей и патронатных воспитателей до 2,5 тыс. рублей в месяц;
устроить в семьи не менее 67 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от числа выявленных за год;
обеспечить жильем 28 нуждающихся выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
организовать работу по оказанию помощи детям от рождения до 3 лет с отклонениями в развитии в психолого-педагогических и медико-социальных центрах Батецкого, Крестецкого, Новгородского муниципальных районов;
открыть в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях VIII вида Новгородского, Окуловского муниципальных районов специальные классы для детей с глубокой умственной отсталостью, детей-инвалидов со сложной структурой дефекта;
расширить перечень учреждений начального профессионального образования, осуществляющих подготовку выпускников специальных (коррекционных) школ, классов VIII вида общеобразовательных школ, открыв специальные группы в профессиональных училищах N 5 и N 9;
организовать повышение квалификации 25 специалистов психолого-педагогических и медико-социальных центров по вопросам профилактики употребления несовершеннолетними психоактивных веществ.
Раздел 5.Молодежная политика
Воспитание молодежи, создание условий для образования, полезной занятости, повышения культурного уровня, здорового образа жизни - многосторонний процесс. Предусматривается реализация областной целевой программы "Молодежь Новгородской области (2007 - 2011 годы)", согласно которой будут осуществлены основные мероприятия по:
патриотическому воспитанию молодежи;
созданию и развитию инфраструктуры по работе с молодежью;
кадровому и информационному обеспечению молодежной политики;
поддержке молодежной субкультуры, организации активных форм досуга;
организации летнего отдыха и занятости детей, подростков и молодежи.
В рамках областной программы "Патриотическое воспитание населения области на 2007 - 2010 годы" планируется организация областного оборонно-спортивного лагеря для курсантов военно-патриотических клубов и кадетских классов области, походов по местам боевой славы, молодежных экспедиций по изучению и сохранению истории, экологии, краеведения. В целях увековечения памяти павших в годы войны солдат и офицеров будет проведена Всероссийская Вахта Памяти, продолжится деятельность поисковой экспедиции "Долина".
Начнется реализация проекта "Школа кадрового резерва", продолжится обучение специалистов молодежной сферы, лидеров молодежного движения. Будет оказана помощь молодежным средствам массовой информации в объеме 250 тысяч рублей.
В целях привлечения молодежи к активным формам досуговой деятельности и развития молодежного творчества планируется провести областные и межрегиональные фестивали: молодежной музыки "Живой звук", команд КВН, фестиваль лидеров молодежных и детских общественных объединений "Лидер 21 века", фестиваль патриотической песни "Россия".
Для обеспечения качественной работы с подростками и молодежью укрепится материальная база муниципальных молодежных учреждений, на эти цели запланировано не менее 300 тысяч рублей.
Будет проводиться ежеквартальный мониторинг наркотической, эпидемиологической и криминологической ситуации в области. Активизируется работа по раннему выявлению потребителей психоактивных веществ через проведение профилактических осмотров учащихся и медицинского освидетельствования призывников по линии военно-врачебных комиссий.
Планируется широкое привлечение общественных организаций, молодежного актива, волонтеров для профилактики негативных явлений в молодежной среде. Продолжится выезд в города и районы области постоянно действующей рабочей группы областной межведомственной комиссии по противодействию наркотикам с целью комплексного анализа наркотической ситуации, изучения опыта работы, оказания практической помощи специалистам на местах.
В рамках развития межрегионального и международного сотрудничества в сфере решения проблем, связанных с распространением наркомании, алкоголизма, табакокурения, ВИЧ-инфекции, профилактики других актуальных медико-социальных проблем общества будет проведен цикл тематических семинаров, конференций, стажировок, "круглых столов", других форм обучения специалистов и обмена опытом работы.
В рамках целевой антинаркотической программы будут выделены средства для централизованной закупки и распространения методической, научно-популярной и иной литературы, кино-, видео-, аудио-, медиапродукции, наглядных пособий по проблемам зависимости от психоактивных веществ.
Для организации летнего отдыха и занятости молодежи планируется совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований организовать работу не менее 110 летних профильных лагерей. Будет проведен областной конкурс программ профильных лагерей, расширится деятельность студенческих трудовых отрядов и молодежных бригад. Более 200 студентов Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого и педагогических колледжей пройдут обучение в рамках программы "Школа вожатых" для работы в детских оздоровительных лагерях.
Раздел 6.Культура
Для развития сферы культуры будут реализовываться: план мероприятий по проведению Года культуры области - 2007, областная целевая программа "Культура Новгородской области (2006 - 2010 годы)", а также мероприятия по подготовке к празднованию 1150-летия Великого Новгорода.
Приоритетными направлениями являются:
сохранение и эффективное использование историко-культурного наследия;
совершенствование культурно-досуговой деятельности;
формирование единого культурного пространства на территории области;
укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры;
сохранение кадрового потенциала.
Намечается:
провести ремонт и реставрацию стен и башен Кремля, Софийского собора, звонницы Софийского собора, духовного училища 1878 года, зданий Присутственных мест и Митрополичьих покоев, корпусов медопивоваренного завода "Богемия", церкви Петра и Павла на Сильнище, Крестовоздвиженского собора и архимандритского корпуса Юрьева монастыря, комплекса Перынского скита с церковью Рождества Богородицы, Никольского собора и колокольни Никольского собора на Ярославовом дворище, церкви Никиты Мученика, Знаменского собора, церкви Спаса на Ильине, Воскресенского собора Деревяницкого монастыря, Троицкого собора Клопского монастыря, собора Владимирской иконы Божьей Матери Сыркова монастыря;
подготовить свод памятников истории и культуры Новгородской области;
провести международный фестиваль народного искусства и ремесел "Садко", межрегиональный праздник фольклора и ремесел в музее деревянного зодчества "Витославлицы", молодежный конкурс исполнителей эстрадной песни "Волховские зори", межрегиональный фестиваль колокольного искусства "Златозарные звоны";
провести фестиваль "Русская музыка" имени А.С.Аренского, фестиваль имени А.К.Лядова в г. Боровичи, международный фестиваль камерных спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского в г. Старая Русса, международный фестиваль профессиональных театров "Царь-сказка";
продолжить проведение театрально-культурной и выставочной работы в муниципальных районах области;
организовать конкурсы, выставки, мастер-классы, творческие школы для одаренных детей и юношества;
провести кинофестиваль "Чистый экран", продолжить модернизацию и техническое переоснащение киносети, сохранение и пополнение фильмофонда;
разработать региональный календарь культурно-исторических дат на период до 2015 года, осуществить издание путеводителя, туристских карт и буклетов по Новгородской области, переиздание электронного каталога "Земля Новгородская";
продолжить реализацию музейно-туристского проекта "Русь глубинная" в п. Любытино, начать реализацию туристских проектов в Батецком, Боровичском, Валдайском, Мошенском и Новгородском районах, принять участие в международных и российских туристских выставках. Будет разработана документация по созданию Валдайской туристско-рекреационной зоны.
В рамках подготовки к празднованию 1150-летия Великого Новгорода предполагается начать реализацию проекта "Новгородика-1150" с участием творческих объединений и муниципальных образований области.
Планируется оптимизация и реструктуризация сети учреждений культуры в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и других нормативных актов, расширение функций ряда областных учреждений.
Предусматриваются проектирование и установка противопожарной сигнализации, ремонтные работы в учреждениях культуры и искусства, особое внимание будет уделено учреждениям культуры в сельской местности.
В целях создания единого культурного пространства на территории области планируется комплектование фондов библиотек, установка и обслуживание цифрового оборудования в библиотеках отдаленных районов области для подключения к Интернет-связи, приобретение компьютерной и копировально-множительной техники для организации работы читальных залов.
Будет проведен комплекс мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня, поддержку молодых специалистов, социальную защиту работников сферы культуры. В проекте бюджета на 2007 год учтены надбавки к должностному окладу за стаж работы свыше 10 лет работникам культурно-досуговой сферы, библиотек и музеев в размере 18 - 20 процентов. В целях стимулирования работников образовательных учреждений Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (колледжа искусств имени С.В.Рахманинова, детских музыкальных школ и школ искусств) будет установлен надтарифный фонд оплаты труда, который имеют учреждения системы Министерства образования и науки Российской Федерации.
Раздел 7.Доступное жилье
В рамках мероприятий национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2004 - 2008 годы" в области увеличатся объемы жилищного строительства (более чем на 10 процентов), будут улучшены условия приобретения жилья.
Продолжится реализация трех инвестиционных проектов, прошедших в 2006 году конкурсный отбор по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище", что позволит приступить к освоению площадок застройки в Великом Новгороде на общий объем ввода жилья 226 тыс. кв. метров (4 тыс. квартир) за период реализации национального проекта к 2009 году.
Планируется:
строительство комплекса жилых домов в Великом Новгороде по улицам Батецкая, Псковская, Славянская, Шелонская; группы многоквартирных жилых домов на территории 12 микрорайона в Великом Новгороде;
застройка 1-й очереди 28 квартала в Великом Новгороде.
Получит развитие форма кредитования жилья на стадии строительства, введенная в 2006 году в порядке эксперимента совместно с открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (АИЖК) под гарантии областного бюджета. Это увеличит приток нового жилья на ипотечный рынок.
Возрастут объемы кредитования в рамках областной ипотечной программы - выдача кредитов по стандартам АИЖК, льготное кредитование по малым городам и населенным пунктам с численностью населения до 100 тыс. человек.
Будут предоставлены субсидии из областного и федерального бюджетов для отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством. Субсидирование части затрат в сочетании со снижением процентной ставки позволит обеспечить доступность ипотечного кредитования для граждан социально значимых профессий и молодых семей.
Область примет участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".
Продолжится выполнение областной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах". Планируется строительство нового, реконструкция ветхого и ликвидация аварийного жилищного фонда для обеспечения жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, за счет финансирования из бюджетов всех уровней и привлеченных средств.
Раздел 8.Коммунальное хозяйство
Для устойчивого снабжения теплом, водой, электричеством жилищного фонда будет проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надежности коммунальных систем.
Предусматривается замена морально устаревшего оборудования, изношенных водопроводных, канализационных и тепловых сетей, установка приборов учета и расходования энергоресурсов. В муниципальных районах области будет производиться замена устаревших котлов на современные котлы с более высоким коэффициентом полезного действия, тепловых сетей - на трубопроводы с улучшенной теплоизоляцией (из пенополиуретана или пенобетона).
Продолжится работа по экономии энергозатрат, в частности утепление фасадов, замена окон и наружных дверей, изоляция инженерных систем, комплексный ремонт кровель.
Будут внедряться новые формы и способы управления жилищным фондом. Для управления многоквартирными домами собственники помещений, в которых не создали товарищество собственников жилья и не выбрали другой способ управления или не реализовали принятое решение о способе управления, будет осуществляться отбор управляющих организаций на открытых конкурсах в соответствии с действующим законодательством.
Продолжится предоставление субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг. Уровень платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги не будет превышать 90 процентов от затрат на их предоставление. Сохранится бюджетное финансирование на компенсацию затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению в части, не покрываемой платежами населения; на реконструкцию жилья и модернизацию коммунальных объектов; на капитальный ремонт муниципального и государственного жилищных фондов; на благоустройство территорий.
Размер платы за коммунальные услуги будет определяться исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых Администрацией области (в части нормативов потребления по электроснабжению и газоснабжению), либо органами местного самоуправления. Размер оплаты жилья предусматривается устанавливать дифференцированно в зависимости от его благоустройства, качества и местоположения. Для обновления и восстановления объектов инженерного обеспечения начнется введение инвестиционной составляющей в тарифы на коммунальные услуги для населения.
Расширится спектр дополнительных платных услуг населению. Предусматривается обеспечить 100-процентное финансирование оплаты коммунальных услуг областными организациями бюджетной сферы, провести поэтапную реструктуризацию задолженности областного бюджета и бюджетных организаций перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.
Основой решения социальных проблем является развитие материального производства. В этом направлении будут наращиваться усилия федерального и областного уровня.
Раздел 9.Сельское хозяйство
Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" и областная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003 - 2007 годы создадут условия для ускорения развития сельского хозяйства.
Улучшится финансовое состояние аграрного сектора, увеличится сельскохозяйственное производство, будут развиваться животноводство, растениеводство, материально-техническая база. Предусмотрено повышение профессионального уровня работников агропромышленного комплекса, стимулирование развития малых форм хозяйствования, социальное обустройство села.
Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в 2007 году по направлению "Ускоренное развитие животноводства" позволит увеличить объем валового производства молока в сельскохозяйственных предприятиях области на 2,3 процента за счет стабилизации численности поголовья коров и увеличения их продуктивности до 3600 литров молока и мяса на 4,5 процента. Для этого планируется:
приобретение племенных сельскохозяйственных животных;
расширение территории искусственного осеменения сельскохозяйственных животных;
освоение новых технологий содержания крупного рогатого скота;
реконструкция и модернизация животноводческих комплексов в 18 сельскохозяйственных организациях Батецкого, Боровичского, Крестецкого, Новгородского, Окуловского, Солецкого, Шимского, Маловишерского, Пестовского, Хвойнинского и Чудовского районов за счет использования инвестиционных кредитов сроком до 8 лет с частичной компенсацией затрат по уплате процентов;
субсидирование реализации молока сельхозтоваропроизводителям.
В растениеводстве планируется:
увеличение посевных площадей льна;
возделывание зерновых культур по современным технологиям;
рост производства элитных и репродукционных семян картофеля до 900 тонн, зерновых культур до 600 тонн, многолетних трав до 60 тонн.
В ЗАО "Трубичино" Новгородского района будут применены капельный полив при производстве овощей защищенного грунта на площади 4 гектара и система регулирования микроклимата на площади 3 гектара.
Продолжится применение современных технологий заготовки кормов:
производство плющеного зерна в Новгородском, Солецком и Шимском районах;
заготовка сенажа в пленочной упаковке в хозяйствах Боровичского, Демянского, Мошенского и Новгородского районов, сенажа в пластиковые рукава в Батецком районе.
Будут проведены культуртехнические работы, реконструкция и восстановление осушительных систем, известкование кислых почв, агрохимическое обследование земель. На реализацию этих мероприятий в соответствии с региональной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв Новгородской области на 2006 - 2010 годы" планируется выделить средства областного бюджета в объеме 13,0 млн. рублей.
Для улучшения финансового состояния, повышения эффективности аграрного сектора планируется:
продолжить работу по реструктуризации кредиторской задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
развивать сельскохозяйственную потребительскую кооперацию с целью улучшения обслуживания мелкотоварного сектора.
Для обеспечения стабильного развития регионального продовольственного рынка планируется:
увеличить объемы реализации сельскохозяйственными организациями молока, мяса скота и птицы, яиц, картофеля и овощей;
увеличить производство продуктов пищевой промышленности на 4 процента к уровню 2006 года.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования" планируется:
продолжить поддержку крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;
обеспечить функционирование заготовительных структур, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации по организации закупок сельхозпродукции от населения;
использовать кредитные ресурсы на развитие малых форм хозяйствования с возмещением части затрат на уплату процентов.
Для улучшения жилищных условий сельского населения в рамках региональной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" планируется:
строительство и приобретение жилья в сельской местности с привлечением субсидий из федерального бюджета и возвратной финансовой помощи из областного бюджета;
строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов и молодых семей с целью закрепления квалифицированных кадров в сельскохозяйственных организациях;
разработка проектно-сметной документации по газоснабжению на общую сумму 1900 тыс. рублей в д. Новая Деревня Парфинского района, д. Ручьи Крестецкого района, п. Новосельский и д. Яблоново Старорусского района;
проведение текущего ремонта водоснабжения на общую сумму 700 тыс. рублей в д. Кашино Хвойнинского района, д. Полищи Окуловского района, д. Молвотицы Маревского района;
информационное обеспечение сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности по вопросам управления, производства, кредитования, внедрения передовых и информационных технологий, бизнес-планирования;
открытие новых межрайонных информационно-консультационных центров в Боровичском, Новгородском и Солецком районах;
проведение научно-исследовательских работ с целью внедрения современных технологий в сельскохозяйственное производство.
Работа с кадрами будет ориентирована на повышение профессионального уровня работников агропромышленного комплекса и закрепление специалистов на селе согласно областной целевой программе "Кадры агропромышленного комплекса на 2006 - 2010 годы", для чего предусматривается:
подготовка специалистов сельскохозяйственного профиля на контрактно-целевой основе в высших и средних специальных учебных заведениях области, в Московской сельскохозяйственной академии им. Тимирязева и прохождение ускоренного обучения в Московском университете природообустройства;
ежегодная профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников агропромышленного комплекса, в том числе руководителей крестьянских (фермерских) хозяйств по совместному российско-финскому проекту на базе Новгородского института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса.
В рыбной отрасли предусматривается:
проведение рыбохозяйственной мелиорации на прудах Боровичского, Валдайского, Новгородского и Мошенского районов общей площадью 45 гектаров;
проведение рыбохозяйственной мелиорации на малых озерах площадью 5 гектаров;
выращивание рыбопосадочного материала (сеголеток карпа) в объеме 2,1 млн. штук;
зарыбление малых водоемов (озер Валдайского, Демянского, Крестецкого и Окуловского районов) силами федерального государственного унитарного предприятия "Никольский рыборазводный завод имени В.П.Врасского" молодью ценных пород рыб: судаком в количестве 100 тыс. штук, щукой - 300 тыс. штук, пелядью - 400 тыс. штук.
Добычу рыбы в естественных водоемах планируется обеспечить в объеме 1600 тонн, производство товарной рыбы - 300 тонн.
В целях сохранения биологического разнообразия, устойчивого использования охотничьих животных намечается:
осуществление мероприятий по охране объектов животного мира;
удержание на низком уровне численности волков на территории области;
функционирование государственных природных биологических заказников регионального значения и соблюдение установленных режимов их особой охраны.
Основными направлениями в работе органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории области будут:
качественное проведение государственного технического осмотра самоходных машин;
повышение безопасности в процессе эксплуатации машин и оборудования для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
Раздел 10.Промышленность
В промышленности темпы роста производства составят не менее 7 процентов. Намечается ряд мероприятий для поддержки местных товаропроизводителей, им будут предоставлены налоговые льготы, предусмотренные разделом "Бюджетная и налоговая политика" "Концепции-2007".
Внедрению научных разработок в производство, обмену научно-технической информацией с организациями области и других регионов будут содействовать государственные учреждения: Инновационно-технологический центр при Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого, Центр научно-технической информации, Научно-координационный центр при постоянном взаимодействии с Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерством науки и образования Российской Федерации.
Инновационному развитию предприятий и организаций будет способствовать участие в:
федеральных научных и технических целевых программах;
ежегодных выставочных мероприятиях, проводимых в Великом Новгороде, и в выездных выставках:
международном салоне инноваций и инвестиций (Москва);
международной выставке "Высокие технологии. Инновации. Инвестиции" (Санкт-Петербург);
Нижегородском научно-техническом форуме "Россия единая";
Белорусском промышленном форуме (г. Минск).
Планируется привлечение средств из федерального бюджета для финансирования инновационных проектов предприятий области через сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Продолжится проведение конкурсов "Новгородское качество" и "Десять лучших товаров Новгородской области", участие товаропроизводителей во всероссийских конкурсах на лучшие товары России.
Предприятиям народных художественных промыслов будет оказана помощь по подготовке документов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.01.2001 N 35 "О регистрации образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства" для получения субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат на электрическую энергию, железнодорожные перевозки и других налоговых освобождений.
Развитие малого предпринимательства будет осуществляться на основе принятого в 2006 году областного закона от 08.09.2006 N 714-ОЗ "О развитии малого предпринимательства в Новгородской области".
Будут реализованы комплексные программные мероприятия по поддержке малого бизнеса, на которые предусматривается финансирование из областного бюджета в объеме 5,4 млн. рублей.
Администрация области продолжит работу с Правительством Российской Федерации, Минэкономразвития и торговли России, Минпромэнергетики России, Минобороны России, Минфином России, Федеральной службой по оборонному заказу в части формирования государственного оборонного заказа.
Росту промышленного производства будут способствовать:
наращивание производства огнеупорных порошков (пропантов) на главном предприятии этой отрасли - открытом акционерном обществе "Боровичский комбинат огнеупоров" ориентировочно на 18,5 процента за счет выхода на проектную мощность второго производственного комплекса. Комбинат планирует активное освоение новых рынков сбыта не только в нефтяной, но и в газовой отрасли. Предполагается освоить в полном объеме производство стеклобруса для стекольной промышленности в количестве 3500 тонн в год. В развитие предприятия предполагается вложить более 450 млн. рублей инвестиций. Данные мероприятия в целом позволят комбинату увеличить объемы промышленного производства на 17 процентов;
расширение номенклатуры выпуска продукции, в том числе двойного назначения, и товаров массового потребления в:
научно-производственном предприятии "Старт" - увеличение выпуска продукции на 7 процентов за счет модернизации производства и повышения качества, предполагается вложить в производство 5 млн. рублей инвестиций;
производственном объединении "Квант" - увеличение выпуска продукции на 20 процентов за счет роста государственного заказа;
машиностроительной корпорации "Сплав" - наращивание производства общепромышленной запорной арматуры и электроприводов к запорной арматуре для АЭС на 13 - 14 процентов.
На реконструкцию и модернизацию основного и вспомогательного производства, освоение новых технологий ремонта, внедрение автоматизации управления производством федеральное государственное унитарное предприятие "123 авиаремонтный завод" предполагает направить около 88 млн. рублей, что позволит увеличить объем заказов на ремонт авиационной техники как военного, так и гражданского назначения.
Открытое акционерное общество "Акрон" реализует долгосрочную инвестиционную программу до 2015 года. В 2007 году на реализацию программы планируется направить более 4,3 млрд. рублей.
Предусматривается:
строительство установки получения жидких азотных удобрений на основе карбамида и аммиачной селитры, что позволит расширить ассортимент минеральных удобрений;
строительство установки по производству аммиака мощность 700 тыс. тонн в год для увеличения его продажи и обеспечения сырьем вновь вводимых и реконструируемых мощностей минеральных удобрений;
реконструкция цеха карбамида с увеличением мощности до 1800 тонн в сутки;
реконструкция цеха метанола с целью увеличения производственных мощностей до 1800 тонн в сутки;
строительство блока меламина мощностью 20 тыс. тонн в год.
В пищевой промышленности планируется более полное использование действующих производственных мощностей, постепенное развитие сырьевой базы, ориентация предприятий отрасли на производство продукции из местного сырья, увеличение выпуска продукции длительных сроков хранения. В открытом акционерном обществе "Новгородхлеб" планируется обновление оборудования, что позволит не только повысить качество выпускаемой продукции, но и расширить ассортимент. Объем инвестиций составит 8,8 млн. рублей.
Открытое акционерное общество "Лактис" планирует инвестировать в обновление производства более 120 млн. рублей, что позволит увеличить объем производства почти на 40 процентов, расширить ассортимент молочнокислой продукции.
Увеличатся объемы производства на заводе по производству мясных и овощных консервов общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" в г. Старая Русса, закрытого акционерного общества "ПК Корона" в г. Боровичи, общества с ограниченной ответственностью "Дирол Кэдбери" в Великом Новгороде и других предприятиях области.
Ввод в эксплуатацию швейной фабрики общества с ограниченной ответственностью "Скара" (стоимостью 14 млн. евро) увеличит объем производства в легкой промышленности. С выходом производства на полную мощность на предприятии будет создано около 700 рабочих мест.
В лесопромышленном комплексе сохранится рост инвестиций в основной капитал и обновление основных производственных фондов. Будут вводиться новые производства, модернизироваться и реконструироваться действующие предприятия. Это позволит наращивать общий объем производства в лесной отрасли с опережающим ростом доли продукции глубокой переработки древесного сырья, что является одной из стратегических задач развития комплекса.
К концу 2007 года общество с ограниченной ответственностью "Флайдерер" планирует выйти на проектную мощность производства 425 тыс. кубометров древесностружечных плит в год.
ООО "ЮПМ-Кюммене Пестово" произведет в 2006 году 210 тыс. кубометров пиломатериалов (85 процентов мощности). На предприятии будет реализован инвестиционный проект "Лесопильный завод в Пестово, 2 очередь", направленный на увеличение производственной мощности предприятия и выпуска нового вида продукции - строганного пиломатериала, проектная мощность которого 50 тыс. кубометров в год, стоимостью 3,2 млн. евро.
Общество с ограниченной ответственностью "Содружество" планирует строительство строгального цеха стоимостью 24 млн. рублей, будут созданы дополнительные рабочие места.
ООО "ЮПМ-Кюммене Чудово" реализует проект, который позволит увеличить выпуск фанеры на 20 тыс. кубометров в год (2006 г. - 83 тыс. кубометров, или 112 процентов к уровню 2005 года, 2007 год - 97 тыс. кубометров), стоимость проекта 5,7 млн. евро.
Продолжится работа с потенциальными инвесторами по рассмотрению проектов создания в лесопромышленном комплексе совместных предприятий и предприятий с иностранным капиталом, предусматривающих применение технологий по глубокой переработке древесины, в том числе по производству основных видов продукции ориентированно-стружечных плит, плит средней плотности для строительного и мебельного производств, биотоплива.