Решение от 25.09.2014 г № 349
Об утверждении Положения о добровольных формированиях населения по охране общественного порядка на территории Солецкого городского поселения
В целях создания на территории Солецкого городского поселения условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, руководствуясь пунктом 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов Солецкого городского поселения решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о добровольных формированиях населения по охране общественного порядка на территории Солецкого городского поселения.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Солецкая газета".
3.Разместить настоящее решение на официальном сайте Администрации Солецкого городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава городского поселения
А.М.ВАСИЛЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ СОЛЕЦКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N И1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областного закона от 12.07.2007 N 139-ОЗ "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Новгородской области" и Устава Солецкого городского поселения, в целях создания на территории Солецкого городского поселения условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
1.2.Настоящее Положение определяет правовые основы и формы участия граждан Российской Федерации (далее - граждане) в охране общественного порядка на территории поселения.
1.3.Добровольные формирования населения по охране общественного порядка (далее - ДФН) создаются по месту жительства граждан на предприятиях и в организациях независимо от формы собственности для содействия ОМВД России по Солецкому району (далее - Отдел) в обеспечении общественного порядка на территории Солецкого городского поселения.
1.4.ДФН создаются в виде:
добровольных народных дружин, действующих на основании устава, принятого в соответствии с федеральным законодательством общественных объединений, создаваемых и осуществляющих свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", уставные цели которых предусматривают оказание содействия Отделу в охране общественного порядка.
2.Участие граждан в охране общественного порядка
2.1.В охране общественного порядка на территории Солецкого городского поселения могут участвовать граждане:
достигшие возраста 18 лет;
не имеющие неснятую или непогашенную судимость;
не страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
не признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
не подвергшиеся административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления.
2.2.Граждане, являющиеся членами ДФН и участвующие в охране общественного порядка на территории Солецкого городского поселения, имеют право:
пропагандировать правовые знания;
содействовать Отделу в охране общественного порядка путем патрулирования на улицах, в парках, и других общественных местах, а также при проведении культурно-массовых мероприятий;
содействовать Отделу в предотвращении и пресечении преступлений и административных правонарушений;
оказывать содействие сотрудникам Отдела в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
оказывать сотрудникам Отдела содействие в доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия;
оказывать содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством;
оказывать содействие Отделу в профилактической работе с лицами, склонными к совершению преступлений;
оказывать помощь Отделу по предупреждению детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
участвовать в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
применять физическую силу адекватно пресекаемому или предотвращаемому правонарушению, преступлению по правилам и в пределах необходимой обороны либо вследствие крайней необходимости;
пользоваться в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с Отделом телефонами, принадлежащими организациям.
2.3.Граждане, участвующие в охране общественного порядка на территории Солецкого городского поселения, обязаны:
соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
оказывать представителям Отдела в случае их обращения содействие в выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;
принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в правоохранительные органы;
разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;
не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности отдела, ставшую им известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни граждан, если иное не установлено законодательством;
при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение установленного Администрацией Солецкого городского поселения образца;
постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений;
выполнять законные распоряжения сотрудника Отдела.
2.4.Граждане, участвующие в охране общественного порядка на территории Солецкого городского поселения, не имеют права:
представляться сотрудниками Отдела;
самостоятельно, без сотрудника Отдела, осуществлять полномочия, предусмотренные пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Положения;
осуществлять деятельность, отнесенную действующим законодательством к компетенции органов внутренних дел.
3.Создание ДФН
3.1.ДФН создаются на территории поселения по решению Главы поселения, а также по решению организаций, предприятий, учреждений, расположенных на территории поселения.
3.2.Для организационного оформления ДФН граждане проводят организационные собрания. Собрания проводятся с участием представителя Администрации поселения, а также сотрудника Отдела. По итогам организационного собрания составляется протокол об избрании формы ДФН и об избрании кандидатов в члены ДФН. Копия протокола организационного собрания направляется Главе поселения для принятия решения о создании ДФН. По результатам рассмотрения копии протокола организационного собрания Глава поселения принимает решение о создании ДФН в виде постановления Администрации поселения. Копия постановления Администрации поселения о создании ДФН направляется в отдел для уведомления о создании ДФН на территории Солецкого городского поселения.
3.3.Для организационного оформления ДФН предприятия, организации, учреждения проводят организационные собрания лиц, желающих вступить в ДФН. Собрание проводится с участием представителей администрации предприятий, организаций, учреждений, а также представителя Отдела. Администрация предприятия, организации, учреждения по итогам организационного собрания издает протокол об избрании кандидатов в члены ДФН. Копия протокола организационного собрания направляется в Отдел для получения согласия о создании ДФН.
4.Руководство деятельностью ДФН
4.1.Общее руководство деятельностью ДФН осуществляет Отдел.
4.2.Непосредственное руководство деятельностью ДФН осуществляет его руководитель.
4.3.Оперативное и методическое руководство осуществляет Отдел.
4.4.Члены ДФН работают под руководством сотрудников Отдела, выполняя их поручения.
5.Руководитель ДФН
5.1.Руководитель ДФН избирается на собрании членов ДФН.
5.2.Руководитель ДФН осуществляет непосредственное руководство его деятельностью.
5.3.Руководитель ДФН:
1) представляет ДФН в отношениях с Отделом, органами местного самоуправления Солецкого городского поселения, организациями, индивидуальными предпринимателями;
2) проводит работу по подбору новых членов ДФН их воспитанию и обучению;
3) ведет документацию ДФН, связанную с его деятельностью по участию в обеспечении общественного порядка;
4) составляет график и ведет табель выхода на дежурство членов ДФН, которые представляет для согласования и утверждения в Отдел;
5) ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Администрацию поселения отчет о работе ДФН;
6) вносит в Администрацию поселения предложения о поощрении или наказании членов ДНФ, об опубликовании в средствах массовой информации материалов о работе ДФН.
5.4.Руководитель ДФН может иметь заместителя, который избирается на собрании ДФН из ее членов и выполняет обязанности руководителя ДФН во время его отсутствия, а также выполняет поручения руководителя ДФН, связанные с деятельностью ДФН.
6.Регистрация и ведение реестра ДФН
6.1.Все ДФН подлежат обязательной регистрации в Администрации Солецкого городского поселения.
6.2.Сведения о вновь созданном ДФН вносятся в реестр добровольных народных формирований Солецкого городского поселения на основании постановления Администрации Солецкого городского поселения. Руководителю ДФН выдается копия указанного постановления.
6.3.Ведение реестра и хранение документов возлагается на Администрацию поселения.
6.4.Реестр состоит из следующих граф:
1) номер по порядку;
2) дата регистрации;
3) наименование ДФН;
4) фамилия, имя, отчество руководителя ДФН;
5) количество членов ДФН;
6) место расположения;
7) дата и номер постановления Администрации Солецкого городского поселения о создании ДФН;
8) дата прекращения деятельности ДФН;
9) особые отметки.
6.5.В случае прекращения деятельности ДФН, изменения ее состава в графу реестра "Особые отметки" вносится соответствующая запись.
7.Порядок приема в ДФН и исключение из его состава
7.1.В ДФН принимаются граждане на добровольной основе, достигшие 18-летнего возраста.
7.2.Прием в ДФН производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на основании личного заявления, к которому гражданин прикладывает характеристику с места работы или учебы, копию паспорта, две фотографии. Данные о личности кандидата в члены ДФН передаются в Отдел для организации проверки его личности. Начальник Отдела дает заключение по результатам проверки личности кандидата в члены ДФН. На основании предъявленных кандидатом в члены ДФН документов и заключения Отдела руководитель ДФН принимает решение о приеме либо отказе в приеме кандидата в члены ДФН.
7.3.Решение об исключении из состава ДФН может быть принято в следующих случаях:
1) на основании личного заявления члена ДФН;
2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Положения;
3) в связи с систематическим (два и более раз) неисполнением членом ДФН требований настоящего Положения;
4) в случае совершения противоправных деяний.
8.Удостоверение и символика членов ДФН
8.1.Гражданину, принятому в члены ДФН, вручается удостоверение установленного Администрацией Солецкого городского поселения образца.
8.2.Для внешнего отличия члену ДФН на период непосредственного выполнения возложенных на него функций выдается нарукавная повязка красного цвета с надписью белого цвета "ДРУЖИННИК", установленного Администрацией Солецкого городского поселения образца.
8.3.Изготовление бланков удостоверений и нарукавных повязок для членов ДФН организует Администрация Солецкого городского поселения за счет средств местного бюджета.
8.4.Порядок учета, хранения и выдачи удостоверений и нарукавных повязок членов ДФН утверждаются Администрацией поселения.
9.Ответственность члена ДФН
9.1.За совершение противоправного виновного действия (бездействия) при исполнении обязанностей по участию в обеспечении правопорядка член ДФН несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2.Вред, причиненный здоровью или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, индивидуального предпринимателя противоправными виновными действиями (бездействиями) члена ДФН подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.3.За нарушение законности при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, за превышение прав или злоупотребление ими член ДФН несет установленную законом уголовную или административную ответственность.
10.Меры поощрения и взыскания члена ДФН
10.1.За активное участие в обеспечении общественного порядка член ДФН по представлению руководителя ДФН может быть поощрен Главой Солецкого городского поселения, начальником отдела, администрацией организации, индивидуальными предпринимателями по месту работы или учебы, руководителем общественного объединения.
10.2.Виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) направление письма по месту работы или учебы члена ДФН с извещением о его добросовестном и активном участии в обеспечении охраны общественного порядка;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение Почетной грамотой.
10.3.За мужество и отвагу, проявленные при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, член ДФН в установленном порядке может быть представлен к награждению государственными наградами Российской Федерации.
10.4.Руководители организаций, индивидуальные предприниматели имеют право применять иные меры морального и материального поощрения, социальной защиты работников, принимающих участие в обеспечении общественного порядка.
10.5.На члена ДФН за недобросовестное отношение к исполнению своих обязанностей, за допущенные нарушения дисциплины могут быть наложены следующие взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) исключение из членов ДФН.
11.Гарантии деятельности члена ДФН
11.1.Требования члена ДФН при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, предусмотренные настоящим Положением, обязательны для всех граждан находящихся на территории поселения.
11.2.На деятельность члена ДФН распространяются положения о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
11.3.В случае временной нетрудоспособности члена ДФН, наступившей в связи с выполнением обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, ему по месту основной работы выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с действующим законодательством. В случае наступления инвалидности по той же причине ему устанавливается трудовая пенсия по инвалидности в соответствии с федеральным законом Российской Федерации.
11.4.В случае гибели члена ДФН при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка нетрудоспособным членам его семьи, состоявшим на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с федеральным законом Российской Федерации.
11.5.Руководители организаций и индивидуальные предприниматели могут устанавливать иные дополнительные гарантии и льготы.
12.Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности добровольных народных дружин
Финансирование мероприятий по созданию и обеспечению деятельности ДФН осуществляются за счет средств бюджета Солецкого городского поселения и внебюджетных средств в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.