Решение от 28.08.2014 г № 332
Об утверждении Порядка организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Новгородском муниципальном районе
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 14 пункта 1 статьи 5 Устава Новгородского муниципального района Дума Новгородского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации утилизации переработки бытовых и промышленных отходов в Новгородском муниципальном районе.
2.Опубликовать решение в газете "Звезда" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://admnovray.ru.
Глава муниципального района
А.Г.ШВЕЦОВ
Председатель
Думы муниципального района
О.В.ЧИЖ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ
ОТХОДОВ В НОВГОРОДСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1.Общие положения
1.1.Порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Новгородском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.2.Порядок имеет прямое действие на территории Новгородского муниципального района и обязателен для исполнения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм последних, осуществляющими деятельность в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Новгородском муниципальном районе.
2.Основные понятия
2.1.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обезвреживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, сливная станция для жидких бытовых отходов, шламохранилище и другое);
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
исполнитель - индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица независимо от организационно-правовых форм последних, оказывающие потребителю услуги по утилизации и переработке отходов на возмездной основе;
потребитель - физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм последних, пользующиеся услугами по утилизации и переработке отходов.
2.2.Регулирование деятельности в сфере утилизации и переработки отходов на территории Новгородского муниципального района основывается на принципах:
охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды;
сочетания экологических и экономических интересов общества;
использования новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;
комплексной переработки материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
использования методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
доступности информации в области обращения с отходами.
3.Утилизация и переработка отходов
3.1.Исполнитель должен иметь лицензию по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 255.
3.2.У исполнителя в удобном для ознакомления заинтересованными лицами должна находиться следующая информация:
3.2.1.Правила предоставления услуг по утилизации и (или) переработке отходов;
3.2.2.Тарифы на оказание услуг, указанных в пункте 3.2.1 настоящего Порядка;
3.2.3.Гарантийные обязательства предоставления услуг.
3.3.Исполнитель обязан строго соблюдать требования экологического, санитарного и иного законодательства, регламентирующего данный вид деятельности, и настоящий Порядок.
3.4.Исполнитель при осуществлении деятельности, связанной с утилизацией и переработкой отходов, обязан обеспечить безопасность работников, населения и окружающей среды от опасного воздействия отходов деятельности.
3.5.Исполнителю при осуществлении деятельности, связанной с утилизацией и переработкой отходов, рекомендуется:
внедрять экологически чистые, малоотходные и безотходные технологии;
регулярно производить инвентаризацию оборудования;
проводить мониторинг окружающей среды на участках и (или) в сооружениях, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка;
представлять в органы местного самоуправления Новгородского муниципального района необходимую информацию по обращению с отходами;
при возникновении угрозы аварии, связанной с осуществлением деятельности в сфере утилизации и переработки отходов, незамедлительно информировать об этом органы местного самоуправления Новгородского муниципального района и организации, осуществляющие в пределах своих полномочий организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
3.6.Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией;
3.6.1.Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
3.6.2.Запрещается захоронение отходов на территории Новгородского муниципального района: в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также в водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
4.Ответственность индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц
4.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм последних настоящего Порядка, экологических, санитарно-эпидемиологических и иных требований в сфере утилизации и переработки отходов влечет за собой имущественную, дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Контроль в сфере утилизации и переработки отходов
5.1.Индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность в сфере утилизации переработки отходов, обязаны обеспечить производственный контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов, регламентирующих данный вид деятельности, и настоящего Порядка.
5.2.Общественный контроль за деятельностью в сфере утилизации и переработки отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.3.Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется Администрацией Новгородского муниципального района в пределах своей компетенции.