Областной закон от 05.02.2004 г № 249-ОЗ

О социальной поддержке граждан, участвующих в строительстве и приобретении жилья, в сфере ипотечного жилищного кредитования в Новгородской области

Настоящий областной закон принят в соответствии с федеральным и областным законодательством в целях создания условий для реализации конституционного права граждан на жилище.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим областным законом
1.Настоящий областной закон регулирует общественные отношения, направленные на реализацию конституционного права граждан на жилище путем использования жилищной ипотеки.
2.Под жилищной ипотекой в целях настоящего областного закона понимается комплекс мер, предназначенных для обеспечения граждан жильем с помощью ипотечного жилищного кредитования, включая государственную поддержку граждан в ипотечном жилищном кредитовании и обеспечение заемщиков жильем в случае обращения взыскания на заложенное имущество.
Статья 2.Основные термины, используемые в настоящем областном законе
В настоящем областном законе используются следующие термины:
Программа - областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области", принимаемая Администрацией области на срок до 5 лет;
ипотечный жилищный кредит - кредит или заем, предоставленные банком или иной организацией гражданину, для приобретения (строительства) жилья под залог находящегося в собственности и (или) приобретаемого жилого помещения в качестве обеспечения исполнения обязательства на условиях платности, срочности и возвратности;
жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства): жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры;
ипотечное жилищное кредитование - отношения, складывающиеся в процессе предоставления ипотечных жилищных кредитов, исполнения кредитных договоров (договоров займа), обращения взыскания на предмет залога и его реализации;
фонд жилья для временного поселения - относящийся к специализированным домам (жилым помещениям) жилищный фонд, предназначенный для проживания граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет ипотечного жилищного кредита, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата ипотечного жилищного кредита, в случае если на момент обращения взыскания такое жилье является для них единственно пригодным для проживания;
субсидии - средства областного бюджета, предоставляемые заемщику исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с положениями настоящего областного закона;
участники ипотечного жилищного кредитования - региональный оператор, координатор Программы, заемщики, кредиторы;
региональный оператор - специализированная организация, осуществляющая подбор профессиональных участников ипотечного рынка и обеспечивающая процесс ипотечного кредитования путем привлечения источников финансирования;
координатор Программы - орган, уполномоченный Администрацией области, осуществляющий координацию участников Программы в выполнении мероприятий по ипотечному кредитованию и контроль за реализацией Программы;
заемщики - граждане Российской Федерации, обратившиеся за получением ипотечного жилищного кредита, квалифицированные кредитором как надежные и платежеспособные и на основании этого получившие ипотечный жилищный кредит, добровольно предоставляющие в залог находящиеся в собственности объекты недвижимости и (или) приобретаемое на средства кредита жилье, участвующие в Программе;
кредиторы - банки и иные организации, предоставляющие заемщикам ипотечные жилищные кредиты в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющие их последующее обслуживание.
Статья 3.Принципы жилищной ипотеки в области
Жилищная ипотека в области осуществляется на принципах государственной поддержки, строго целевого использования ипотечных жилищных кредитов, срочности, платности, возвратности, защищенности прав кредиторов, гарантированности прав граждан-заемщиков.
Глава 2.Государственная поддержка граждан в ипотечном жилищном кредитовании за счет средств областного бюджета
Статья 4.Лица, имеющие право на государственную поддержку в ипотечном жилищном кредитовании
1.В соответствии с настоящим областным законом право на государственную поддержку (за исключением случаев, установленных частью 1-1 настоящей статьи) в ипотечном жилищном кредитовании имеют состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также не состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях граждане, которые могут быть признаны таковыми по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита на рыночных условиях или оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, следующие категории граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Новгородская область:
1) граждане, основным местом работы которых являются областные и муниципальные бюджетные учреждения; государственные гражданские служащие Новгородской области и муниципальные служащие в Новгородской области;
2) граждане, постоянно или преимущественно проживающие в сельской местности и работающие в сельской местности либо в агропромышленном комплексе области;
3) молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, а также неполные семьи с детьми, в которых возраст отца или матери не превышает 30 лет.
1-1.Правом на государственную поддержку путем предоставления субсидии, указанной в абзаце четвертом части 1 статьи 6 настоящего областного закона, обладают все заемщики.
2.В составе членов семьи при предоставлении субсидии учитываются супруги и их дети, не состоящие в браке.
3.При определении нуждаемости в жилых помещениях категорий граждан, указанных в настоящей статье, нуждающимися в жилых помещениях могут признаваться граждане - члены одной семьи, если обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в случае их совместного проживания в месте регистрации по месту жительства любого из членов семьи меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органом местного самоуправления.
Статья 5.Формы государственной поддержки граждан в ипотечном жилищном кредитовании
Государственная поддержка граждан в ипотечном жилищном кредитовании осуществляется путем предоставления за счет средств областного бюджета субсидий заемщикам, а также путем предоставления региональному оператору бюджетного кредита для оказания финансовой помощи гражданам в виде льготных займов.
Статья 6.Субсидии, предоставляемые заемщикам за счет средств областного бюджета
1.Заемщикам предоставляются исходя из нормы предоставления площади жилого помещения за счет средств областного бюджета следующие субсидии:
на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или участие в долевом строительстве, а также для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в жилищном накопительном кооперативе, потребительском ипотечном кооперативе, после чего жилое помещение переходит в собственность заемщика и членов его семьи;
на компенсацию части расходов заемщика по ежемесячному погашению основной суммы кредита и процентов по нему по предоставленным ипотечным жилищным кредитам;
на частичное или полное погашение предоставленного ипотечного жилищного кредита в случае рождения (усыновления) ребенка (данная субсидия предоставляется один раз).
1-1.Включение лиц, указанных в части 1 статьи 4 настоящего областного закона, в список получателей субсидий, установленных абзацами вторым и третьим части 1 настоящей статьи, производится при соблюдении следующих условий:
обращение гражданина в установленном порядке с заявлением об участии в Программе;
совокупный доход семьи на момент представления документов, предусмотренных порядком предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, не должен превышать более чем в 2 раза прожиточный минимум на каждого члена семьи, утвержденный Администрацией области на соответствующий период времени.
2.Размер субсидии устанавливается Администрацией области в процентном отношении к стоимости жилья, полагающегося семье по норме предоставления площади жилого помещения.
Статья 7.Бюджетные кредиты региональному оператору для оказания финансовой помощи гражданам в виде льготных займов
Порядок предоставления бюджетных кредитов региональному оператору для оказания финансовой помощи гражданам в виде льготных займов устанавливается Администрацией области в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 8.Полномочия областной Думы и Администрации области по предоставлению гражданам государственной поддержки в ипотечном жилищном кредитовании
1.Областная Дума:
1) утверждает объем средств, предусматриваемых в областном бюджете на предоставление гражданам субсидий;
2) утверждает объем средств, предусматриваемых в областном бюджете на выделение бюджетного кредита региональному оператору.
2.Администрация области:
1) наделяет органы исполнительной власти области и организации, образованные для реализации отдельных функций, полномочиями по рассмотрению документов граждан, необходимых для предоставления субсидии и ее выплаты;
2) устанавливает порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 статьи 6 настоящего областного закона;
3) утверждает пофамильный список получателей субсидий и вносит в него изменения;
4) определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти области и организаций по вопросам, связанным с предоставлением и выплатой субсидий и организацией контроля за их целевым использованием;
5) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования правоотношений по предоставлению субсидий и контролю за их использованием, предусмотренные законодательством Российской Федерации, областными законами.
Статья 9.Формирование средств на выплату субсидий
1.Средства на выплату субсидий ежегодно предусматриваются в расходах областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
2.При формировании и утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период указанные средства предусматриваются в областном бюджете отдельной статьей.
3.В случае возникновения кассовых разрывов при исполнении областного бюджета Администрация области вправе осуществлять внутренние заимствования в виде бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и заимствований у кредитных организаций в целях исполнения обязательств по выплате субсидий в соответствии с настоящим областным законом.
Глава 3.Фонд жилья для временного поселения
Статья 10.Формирование фонда жилья для временного поселения
Для исполнения государственных гарантий по обеспечению жильем граждан, не выполнивших обязательства по договору, обеспеченному ипотекой (далее - граждан), из жилых помещений, пригодных для временного проживания, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и отнесенных в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации к жилым помещениям маневренного фонда, формируется фонд жилья для временного поселения.
Статья 11.Основания предоставления жилых помещений из фонда жилья для временного поселения
Жилые помещения из фонда жилья для временного поселения предоставляются гражданам, утратившим жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, в случае если на момент обращения взыскания такое жилье является для них единственным пригодным для проживания.
Основанием для предоставления жилых помещений из фонда жилья для временного поселения собственнику жилого дома или квартиры является обращение взыскания на жилой дом или квартиру, заложенные в обеспечение возврата кредита или целевого займа, на основании решения суда или соглашения сторон.
Собственник жилого дома или квартиры, которые приобретены за счет средств кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, а также совместно проживающие с ним члены семьи (бывшие члены семьи) обязаны освободить такие жилой дом или квартиру по требованию нового собственника жилого дома или квартиры.
Статья 12.Порядок использования помещений из фонда жилья для временного поселения
1.Граждане - наниматели жилого помещения, предоставленного по договору найма в соответствии с настоящим областным законом, обязаны вносить плату за наем жилого помещения, оплачивать коммунальные услуги и услуги по эксплуатации и ремонту дома и придомовой территории в соответствии с порядком, установленным жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Новгородской области.
Размер платы за наем жилого помещения из фонда жилья для временного поселения определяется договором найма.
Порядок и сроки внесения оплаты за наем помещений из фонда жилья для временного поселения определяется договором найма.
2.Расторжение договора найма в одностороннем порядке производится по основаниям, определенным действующим законодательством.
3.По окончании срока действия договора найма или при его досрочном расторжении проживающие в жилом помещении лица обязаны в месячный срок освободить данное помещение и сдать его по акту. В случае отказа от добровольного освобождения наниматель подлежит выселению в установленном законодательством порядке.
4.Расходы по переселению в помещения из фонда жилья для временного поселения и по выселению из них несут граждане.
Глава 4.Иные условия жилищной ипотеки
Статья 13.Особенности залога жилого помещения, право на которое имеют несовершеннолетние граждане
Залог жилого помещения, право на которое или право на долю в котором имеют несовершеннолетние граждане, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами для совершения таких сделок с имуществом несовершеннолетних.
В случае если членом семьи залогодателя является лицо, указанное в абзаце первом настоящей статьи, органы опеки и попечительства дают согласие на передачу жилого помещения в залог в обеспечение возврата кредита, полученного на приобретение жилья, при выполнении одного из условий:
наличие у залогодателя другого жилья, отвечающего санитарным нормам, установленным в Новгородской области;
наличие документа, подтверждающего обязательство организации, осуществляющей на территории Новгородской области функции регионального оператора ипотечных жилищных кредитов, предоставить жилое помещение залогодателю и членам его семьи из фонда жилья для временного поселения в результате обращения взыскания на жилое помещение, приобретенное за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья.
Статья 14.Вступление настоящего областного закона в силу
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
5 февраля 2004 года
N 249-ОЗ