Решение от 27.12.2005 г № 13
Об утверждении Устава Маловишерского муниципального района
Дума Маловишерского муниципального района решила:
1.Утвердить Устав Маловишерского муниципального района.
2.Устав Маловишерского муниципального района вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в районной газете "Малая Вишера".
3.Положения Устава Маловишерского муниципального района применяются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении.
4.Признать утратившим силу Устав Маловишерского района, утвержденный решением Муниципального Совета народных депутатов района от 22.06.2000 N 205, с последующими изменениями с момента вступления в силу Устава Маловишерского муниципального района.
5.Опубликовать решение в районной газете "Малая Вишера".
Глава района
В.Н.ОЛЕННИКОВ
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 30 декабря 2005 г. N RU535080002005008
УСТАВ
МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Маловишерского муниципального района
Маловишерский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из двух городских и двух сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий" и входящее в состав Новгородской области.
Статья 2.Территория Маловишерского муниципального района
1.Территорию Маловишерского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений: Маловишерского городского поселения, Большевишерского городского поселения, Бургинского сельского поселения, Веребьинского сельского поселения. В состав территорий городских и сельских поселений входят 132 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Административным центром Маловишерского муниципального района является город Малая Вишера.
Статья 3.Население Маловишерского муниципального района
Население Маловишерского муниципального района составляют проживающие на территории Маловишерского муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Маловишерского муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Официальные символы Маловишерского муниципального района и порядок их официального использования
1.Маловишерский муниципальный район имеет официальные символы: герб Маловишерского муниципального района, флаг Маловишерского муниципального района, зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Порядок официального использования официальных символов Маловишерского муниципального района устанавливается решением Думы Маловишерского муниципального района.
Статья 5.Вопросы местного значения Маловишерского муниципального района
1.К вопросам местного значения Маловишерского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Маловишерского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Маловишерского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Маловишерского муниципального района;
4) организация в границах Маловишерского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Маловишерского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Маловишерского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Маловишерского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Маловишерского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Маловишерского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Маловишерского муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Маловишерского муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Маловишерского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Новгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Маловишерского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Маловишерского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Маловишерского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Маловишерского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Маловишерского муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Маловишерского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Маловишерского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Маловишерского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Маловишерского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Маловишерского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Маловишерского муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Маловишерского муниципального района, за счет средств бюджета Маловишерского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Маловишерского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Маловишерского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Маловишерского муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Маловишерского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Маловишерского муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Маловишерского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Маловишерского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Маловишерского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Маловишерского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Маловишерского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления Маловишерского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Маловишерского муниципального района
1.Органы местного самоуправления Маловишерского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Маловишерского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Маловишерского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Маловишерского муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Маловишерского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Маловишерского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления Маловишерского муниципального района по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Маловишерского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Маловишерского муниципального района.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления Маловишерского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Маловишерского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Маловишерского муниципального района, возлагаются на:
Главу Маловишерского муниципального района,
Администрацию Маловишерского муниципального района,
Думу Маловишерского муниципального района,
отраслевые исполнительные органы Маловишерского муниципального района.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Маловишерского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Маловишерского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Маловишерского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Маловишерскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения маловишерского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Право населения Маловишерского муниципального района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Маловишерского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Маловишерского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Маловишерского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой Маловишерского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Маловишерского муниципального района и Главы Маловишерского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативная группа в количестве не менее 10 человек организует сбор подписей граждан.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Маловишерского муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.
При выдвижении совместной инициативы Думы Маловишерского муниципального района и Главы Маловишерского муниципального района инициативная группа не образуется и сбор подписей не проводится.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Маловишерского муниципального района и Главой Маловишерского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Маловишерского муниципального района и Главы Маловишерского муниципального района.
5.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Маловишерского муниципального района с ходатайством о регистрации группы. С момента обращения инициативной группы с таким ходатайством избирательная комиссия Маловишерского муниципального района действует в качестве комиссии местного референдума Маловишерского муниципального района.
В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего органа, а также места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Маловишерского муниципального района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
6.Избирательная комиссия Маловишерского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и Устава Маловишерского муниципального района - о направлении их на рассмотрение Думе Маловишерского муниципального района;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7.Проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов инициативной группы по проведению местного референдума, осуществляет Дума Маловишерского муниципального района.
О признании соответствующим либо не соответствующим требованиям областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и Уставу Маловишерского муниципального района вопроса, выносимого на местный референдум, Дума Маловишерского муниципального района принимает решение.
Если Дума Маловишерского муниципального района признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает требованиям действующего законодательства и Уставу Маловишерского муниципального района, избирательная комиссия Маловишерского муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает решение, в котором указываются основания отказа.
Если Дума Маловишерского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на референдум, соответствует требованиям федерального и областного законодательства, избирательная комиссия Маловишерского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в бюллетене "Возрождение". Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой Маловишерского муниципального района соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
8.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
9.Дума Маловишерского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Маловишерского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в бюллетене "Возрождение".
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Маловишерского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Маловишерского муниципального района.
12.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Маловишерского муниципального района, Главы Маловишерского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Думы Маловишерского муниципального района проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства. Избранным депутатом по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
В случае проведения голосования в одномандатном избирательном округе по одной кандидатуре кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
В случае если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
Избранными в депутаты Думы Маловишерского муниципального района по многомандатному избирательному округу признаются в соответствии с количеством распределяемых в округе мандатов кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
Избранным Главой Маловишерского муниципального района признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
3.Муниципальные выборы назначаются Думой Маловишерского муниципального района.
Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Думы Маловишерского муниципального района, Главы Маловишерского муниципального района, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.В случаях досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Маловишерского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы Маловишерского муниципального района, Главы Маловишерского муниципального района, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Маловишерского муниципального района или судом.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в бюллетене "Возрождение".
Статья 11.Голосование по отзыву Главы Маловишерского муниципального района, депутата Думы Маловишерского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Маловишерского муниципального района, преобразования Маловишерского муниципального района
1.Голосование по отзыву Главы Маловишерского муниципального района, депутата Думы Маловишерского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва Главы Маловишерского муниципального района, депутата Думы Маловишерского муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв Главы Маловишерского муниципального района, депутата Думы Маловишерского муниципального района осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе Маловишерского муниципального района, депутату Думы Маловишерского муниципального района времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Время и место встреч Главы Маловишерского муниципального района, депутата Думы Маловишерского муниципального района, необходимые для дачи объяснений по поводу оснований его отзыва, назначаются Думой Маловишерского муниципального района в течение 5 дней после получения решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, принятого избирательной комиссией Маловишерского муниципального района.
Глава Маловишерского муниципального района, депутат Думы Маловишерского муниципального района, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, уведомляется Думой Маловишерского муниципального района в письменной форме о времени и месте назначенных встреч с избирателями для дачи им объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, не позднее чем за три дня до их проведения.
Голосование по отзыву Главы Маловишерского муниципального района, депутата Думы Маловишерского муниципального района назначается Думой Маловишерского муниципального района.
Голосование по отзыву Главы Маловишерского муниципального района проводится на всей территории Маловишерского муниципального района. Голосование по отзыву депутата Думы Маловишерского муниципального района проводится на территории соответствующего избирательного округа.
Депутат Думы Маловишерского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Глава Маловишерского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Маловишерском муниципальном районе.
4.Голосование по вопросам изменения границ Маловишерского муниципального района, преобразования Маловишерского муниципального района назначается Думой Маловишерского муниципального района и проводится на всей территории Маловишерского муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Голосование по вопросам изменения границ Маловишерского муниципального района, преобразования Маловишерского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Маловишерского муниципального района или части Маловишерского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Маловишерского муниципального района, преобразование Маловишерского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Маловишерского муниципального района или части Маловишерского муниципального района.
6.Итоги голосования по отзыву Главы Маловишерского муниципального района, депутата Думы Маловишерского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Маловишерского муниципального района, преобразования Маловишерского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в бюллетене "Возрождение".
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы Маловишерского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Маловишерского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Маловишерского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Думы Маловишерского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Маловишерского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Маловишерского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Дума Маловишерского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Главой Маловишерского муниципального района или Думой Маловишерского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Маловишерского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Маловишерского муниципального района или Думе Маловишерского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Маловишерского муниципального района, принимает Дума Маловишерского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Маловишерского муниципального района, - Глава Маловишерского муниципального района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Маловишерского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Маловишерского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Маловишерского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Маловишерского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Маловишерского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Маловишерского муниципального района.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Маловишерском муниципальном районе, утвержденным решением Думы Маловишерского муниципального района, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Маловишерского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Маловишерского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 14.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Маловишерского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Маловишерского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Маловишерского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Маловишерского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Маловишерского муниципального района или Думы Маловишерского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Маловишерского муниципального района или Главы Маловишерского муниципального района, назначается соответственно Думой Маловишерского муниципального района или Главой Маловишерского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Маловишерского муниципального района в порядке, установленном Уставом Маловишерского муниципального района.
Собрание граждан проводится на части территории Маловишерского муниципального района с численностью жителей не более 300 человек.
В собрании граждан имеют право принимать участие жители, постоянно или преимущественно проживающие на территории Маловишерского муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
С инициативой о проведении собрания граждан может выступить группа граждан в количестве не менее 20 человек.
Для назначения собрания граждан инициативная группа не менее чем за 15 дней до планируемой даты проведения собрания граждан обращается в Думу Маловишерского муниципального района с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, адреса домов, жители которых участвуют в собрании, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:
1) протокол заседания инициативной группы;
2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные.
Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов с указанием даты и времени их приема.
По результатам рассмотрения заявления инициативной группы и представленных документов Дума Маловишерского муниципального района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Думой Маловишерского муниципального района в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.
Дума Маловишерского муниципального района вправе принять решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:
если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов местного самоуправления Маловишерского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Маловишерского муниципального района;
нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.
В решении Думы Маловишерского муниципального района о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Маловишерского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Маловишерского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Маловишерского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Маловишерского муниципального района.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Маловишерского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Маловишерского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Маловишерского муниципального района и (или) решениями Думы Маловишерского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене "Возрождение".
4.В случаях, предусмотренных решениями Думы Маловишерского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Маловишерского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в бюллетене "Возрождение".
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Маловишерского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Маловишерского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Маловишерского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Маловишерского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Думы Маловишерского муниципального района или Главы Маловишерского муниципального района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Маловишерского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Думой Маловишерского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Думы Маловишерского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в бюллетене "Возрождение" в течение 10 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Маловишерского муниципального района, участвующих в опросе.
5.Жители Маловишерского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы Маловишерского муниципального района.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления Маловишерского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Маловишерского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Маловишерского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Структура органов местного самоуправления Маловишерского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Маловишерского муниципального района образуют:
глава Маловишерского муниципального района - Глава Маловишерского муниципального района;
представительный орган Маловишерского муниципального района - Дума Маловишерского муниципального района;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Маловишерского муниципального района - Администрация Маловишерского муниципального района;
контрольно-счетный орган Маловишерского муниципального района - Счетная палата Маловишерского муниципального района;
органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Маловишерского муниципального района, - отраслевые исполнительные органы Маловишерского муниципального района:
комитет финансов Маловишерского муниципального района;
комитет образования и молодежной политики Маловишерского муниципального района;
комитет культуры Маловишерского муниципального района;
комитет по физической культуре и спорту Маловишерского муниципального района;
комитет по управлению имуществом Маловишерского муниципального района;
комитет по социальным вопросам Маловишерского муниципального района;
комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Маловишерского муниципального района.
Статья 18.Глава Маловишерского муниципального района
1.Глава Маловишерского муниципального района является высшим должностным лицом Маловишерского муниципального района.
2.Глава Маловишерского муниципального района избирается населением Маловишерского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним областным законом.
3.Глава Маловишерского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Маловишерского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Маловишерского муниципального района.
4.Глава Маловишерского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Маловишерского муниципального района.
5.Полномочия действующего Главы Маловишерского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Маловишерского муниципального района.
6.Глава Маловишерского муниципального района возглавляет Администрацию Маловишерского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7.Глава Маловишерского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8.Глава Маловишерского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Маловишерского муниципального района.
9.Глава Маловишерского муниципального района, возглавляющий Администрацию Маловишерского муниципального района, представляет Думе Маловишерского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Маловишерского муниципального района и отраслевых исполнительных органов Маловишерского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Маловишерского муниципального района.
Статья 19.Полномочия Главы Маловишерского муниципального района
1.Глава Маловишерского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Маловишерский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Маловишерского муниципального района;
2) подписывает и обнародует, в порядке, установленном Уставом Маловишерского муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Думой Маловишерского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Маловишерского муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Маловишерского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Маловишерского муниципального района федеральными законами и областными законами.
2.Глава Маловишерского муниципального района как Глава администрации Маловишерского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) вносит на рассмотрение Думы Маловишерского муниципального района проект бюджета Маловишерского муниципального района, представляет отчет об его исполнении;
2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы Маловишерского муниципального района проектов планов и программ социально-экономического развития Маловишерского муниципального района, предложений по введению местных налогов и сборов, установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Маловишерского муниципального района;
3) разрабатывает структуру Администрации Маловишерского муниципального района и представляет ее на утверждение Думы Маловишерского муниципального района;
4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации Маловишерского муниципального района;
5) организует работу с кадрами Администрации Маловишерского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами;
6) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в собственности Маловишерского муниципального района в порядке, определяемом Думой Маловишерского муниципального района;
7) обеспечивает разработку предложений, программ, проектов решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы Маловишерского муниципального района;
8) организует исполнение бюджета Маловишерского муниципального района;
9) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;
10) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы Маловишерского муниципального района.
Статья 20.Досрочное прекращение полномочий Главы Маловишерского муниципального района
1.Полномочия Главы Маловишерского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) решения Думы Маловишерского муниципального района о принятии отставки Главы Маловишерского муниципального района по собственному желанию в бюллетене "Возрождение";
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Думы Маловишерского муниципального района об удалении Главы Маловишерского муниципального района в отставку;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Маловишерского муниципального района;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
9) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Маловишерского муниципального района, если за его отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 11 Устава Маловишерского муниципального района;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Маловишерского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
11) преобразования Маловишерского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - в день вступления в должность избранных Глав муниципальных районов вновь образованных муниципальных образований;
12) увеличения численности избирателей Маловишерского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Маловишерского муниципального района, - со дня избрания Думы Маловишерского муниципального района нового созыва в правомочном составе.
2.Полномочия Главы Маловишерского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой Маловишерского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении Главы Маловишерского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и(или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда Глава Маловишерского муниципального района был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах Главы Маловишерского муниципального района.
Полномочия Главы Маловишерского муниципального района прекращаются досрочно по предусмотренному настоящей частью основанию со дня установления уполномоченными органами фактов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
3.В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 2.1, 4 - 12 части 1 и частью 2 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Маловишерского муниципального района осуществляется решением Думы Маловишерского муниципального района.
4.Отставка Главы Маловишерского муниципального района по собственному желанию принимается Думой Маловишерского муниципального района на основании его письменного заявления. В случае непринятия отставки Думой Маловишерского муниципального района Глава Маловишерского муниципального района исполняет свои полномочия в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего его полномочия прекращаются.
5.Решение Думы Маловишерского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Маловишерского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене "Возрождение".
Приложения
2005-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2005 года № 13 Устав