Решение от 22.12.2005 г № 6
Об утверждении Устава Чудовского городского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Чудовского городского поселения решил:
1.Утвердить прилагаемый Устав Чудовского городского поселения.
2.Устав Чудовского городского поселения вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
3.Положения Устава Чудовского городского поселения применяются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении.
4.Опубликовать решение в районной газете "Родина".
Глава городского поселения
Ю.П.ЯКУБИН
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 30 декабря 2005 г. N RU535201012005001
УСТАВ
ЧУДОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования город Чудово
1.Наименование муниципального образования город Чудово.
2.Муниципальное образование город Чудово (далее - город Чудово) - городское поселение, статус которого установлен областным законом от 22.12.2004 N 368-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Чудовского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров".
Статья 2.Границы и территория города Чудово
1.Границы территории города Чудово установлены областным законом от 22.12.2004 N 368-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Чудовского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров".
2.Территория города Чудово входит в состав территории Чудовского муниципального района.
Статья 3.Официальный символ города Чудово и порядок его использования
Город Чудово на своих бланках и печати использует герб Новгородской области в соответствии со статьей 4 областного закона от 09.10.1995 N 22-ОЗ "О гербе Новгородской области".
Порядок официального использования герба Новгородской области определяется областным законом от 09.10.1995 N 22-ОЗ "О гербе Новгородской области".
Статья 4.Вопросы местного значения города Чудово
1.К вопросам местного значения города Чудово относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Чудово и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Чудово;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Чудово;
4) организация в границах города Чудово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Чудово и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Чудово, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Чудово;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Чудово;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Чудово, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Чудово;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Чудово;
10) создание условий для обеспечения жителей города Чудово услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Чудово;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Чудово услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Чудово, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Чудово;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Чудово;
14) обеспечение условий для развития на территории города Чудово физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Чудово;
15) создание условий для массового отдыха жителей города Чудово и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов города Чудово;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства территории города Чудово, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Чудово (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Чудово;
19) утверждение генеральных планов города Чудово, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Чудово документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Чудово, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Чудово, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Чудово для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Чудово, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Чудово от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Чудово;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Чудово, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Чудово;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Чудово сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Чудово, проведение открытого аукциона на право федеральным законом;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Чудово.
2.Органы местного самоуправления города Чудово вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чудовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Чудово в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий города Чудово принимается Советом депутатов города Чудово по предложению Главы города Чудово.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления города Чудово на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Чудово
1.Органы местного самоуправления города Чудово имеют право на:
1) создание музеев города Чудово;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Чудово нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Чудово;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Чудово;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Чудово;
6.1) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления города Чудово вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами за счет доходов бюджета города Чудово, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления города Чудово по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления города Чудово обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Глава II.Участие населения города Чудово в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Право населения города Чудово на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Чудово, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Чудово, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории города Чудово.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города Чудово:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города Чудово и Главы города Чудово, выдвинутой ими совместно.
4.В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативная группа в количестве 15 человек организует сбор подписей граждан.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Чудово, но не может быть менее 25 подписей.
При выдвижении совместной инициативы Совета депутатов города Чудово и Главы города Чудово инициативная группа не образуется и сбор подписей не проводится.
5.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию города Чудово с ходатайством о регистрации группы. С момента обращения инициативной группы с таким ходатайством избирательная комиссия города Чудово действует в качестве комиссии местного референдума города Чудово.
В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего органа, а также места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории города Чудово. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
6.Избирательная комиссия города Чудово в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и Устава города Чудово - о направлении их на рассмотрение Совету депутатов города Чудово;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7.Совет депутатов города Чудово проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
По результатам проверки на соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, федеральному, областному законодательству и Уставу города Чудово, Совет депутатов города Чудово выносит решение.
Если Совет депутатов города Чудово признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает требованиям действующего законодательства и Уставу города Чудово, избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает решение, в котором указываются основания отказа.
Если Совет депутатов города Чудово признает, что вопрос, выносимый на референдум, соответствует требованиям федерального и областного законодательства, избирательная комиссия города Чудово осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов города Чудово соответствия вопроса, выносимого на референдум, законодательству.
8.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
9.Совет депутатов города Чудово назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города Чудово документов, на основании которых назначается местный референдум.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Чудово и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами и органами местного самоуправления.
12.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Чудово, Главы города Чудово на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы в городе Чудово проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
В случае проведения голосования в одномандатном избирательном округе по одной кандидатуре кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
В случае если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
Избранными в депутаты Совета депутатов города Чудово по многомандатному избирательному округу признаются в соответствии с количеством распределяемых в округе мандатов кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
3.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Чудово.
Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления города Чудово является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.
4.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов города Чудово, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов города Чудово, Главы города Чудово, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Чудово или судом.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Чудово, Главы города Чудово, голосование по вопросам изменения границ города Чудово, преобразования города Чудово
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Чудово, Главы города Чудово проводится по инициативе населения города Чудово в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Чудово, Главы города Чудово могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов города Чудово, Главой города Чудово своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии), в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Совета депутатов города Чудово, Глава города Чудово, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Чудово, Главы города Чудово принимается Советом депутатов города Чудово в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума. Депутат Совета депутатов города Чудово, Глава города Чудово считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Чудово, избирательном округе.
4.Голосование по вопросам изменения границ города Чудово, преобразования города Чудово производится в соответствии с требованиями федерального закона.
5.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Чудово, Главы города Чудово, итоги голосования по вопросам изменения границ города Чудово, преобразования города Чудово и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов города Чудово.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Чудово для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Чудово непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Чудово по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов города Чудово.
Статья 12.Публичные слушания
1.Главой города Чудово или Советом депутатов города Чудово для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе города Чудово или Совету депутатов города Чудово.
Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов города Чудово, принимает Совет депутатов города Чудово, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой города Чудово, - Глава города Чудово.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава города Чудово, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Чудово, кроме случаев, когда изменения в Устав города Чудово вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета города Чудово и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития города Чудово, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании города Чудово.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов города Чудово, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Чудово о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Чудово, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 13.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения города Чудово, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Чудово, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Чудово могут проводиться собрания и конференции граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы города Чудово или Совета депутатов города Чудово, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов города Чудово или Главы города Чудово, назначается соответственно Советом депутатов города Чудово или Главой города Чудово.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов города Чудово в порядке, установленном настоящим Уставом.
Для назначения собрания инициативная группа граждан, численностью не менее 10 человек, проживающих на территории города Чудово и обладающих избирательным правом, обращается в Совет депутатов города Чудово с предложением провести собрание.
Обращение должно содержать:
формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании;
предлагаемые сроки, место проведения собрания;
сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).
Совет депутатов города Чудово в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы назначает собрание либо согласовывает с инициативной группой дату, время и место проведения собрания.
Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления города Чудово и должностным лицам местного самоуправления города Чудово, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Чудово и должностными лицами местного самоуправления города Чудово.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города Чудово и должностными лицами местного самоуправления города Чудово, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов города Чудово, уставом территориального общественного самоуправления.
4.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов города Чудово, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов города Чудово, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Чудово или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Чудово и должностными лицами местного самоуправления города Чудово, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители города Чудово, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов города Чудово или Главы города Чудово - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Чудово для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Советом депутатов города Чудово не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета депутатов города Чудово о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей города Чудово, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов города Чудово.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Чудово
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления города Чудово.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления города Чудово несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 16.Органы местного самоуправления города Чудово
1.Структуру органов местного самоуправления города Чудово образуют:
Совет депутатов города Чудово - представительный орган города Чудово;
Глава города Чудово - высшее должностное лицо города Чудово;
Контрольно-счетный орган города Чудово - контрольный орган города Чудово.
2.Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) города Чудово в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не образуется.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления города Чудово осуществляется путем внесения изменений в Устав муниципального образования город Чудово.
4.Решение Совета депутатов города Чудово об изменении структуры органов местного самоуправления города Чудово вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города Чудово, принявшего указанное решение.
5.Органы местного самоуправления города Чудово, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Чудово.
Статья 16.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления города Чудово вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К полномочиям органов местного самоуправления города Чудово, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории города Чудово;
1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления города Чудово;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.
3.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Статья 17.Совет депутатов города Чудово
1.Совет депутатов города Чудово состоит из 15 депутатов, избираемых населением города Чудово на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и многомандатным избирательным округам сроком на 5 лет.
2.Совет депутатов города Чудово обладает правами юридического лица.
3.Совет депутатов города Чудово подконтролен и подотчетен населению города Чудово.
Статья 18.Полномочия Совета депутатов города Чудово
1.В исключительной компетенции Совета депутатов города Чудово находится:
1) принятие Устава муниципального образования город Чудово и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета, внесение изменений в него и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Чудово, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия города Чудово в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы города Чудово в отставку.
2.Совет депутатов города Чудово обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ города Чудово, а также с преобразованием города Чудово;
5) утверждение структуры Администрации города Чудово по представлению Главы города Чудово, принятие положения об Администрации города Чудово;
6) изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа земельных участков;
7) утверждение генерального плана города Чудово, правил землепользования и застройки территории города Чудово;
8) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) принятие решения о привлечении жителей города Чудово к социально значимым для города Чудово работам в целях решения вопросов местного значения города Чудово, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава;
10) иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Чудово официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Чудово, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) избирать из своего состава путем тайного голосования Главу города Чудово.
Статья 18.1.Фракции в Совете депутатов города Чудово
1.Депутаты Совета депутатов города Чудово, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2.Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом Совета депутатов города Чудово.
3.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов города Чудово, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4.Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5.Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6.Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7.Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 19.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов города Чудово правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов города Чудово, принимаются решения и иные правовые акты.
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов города Чудово, Главой города Чудово, избирательной комиссией города Чудово, Контрольно-счетной комиссией города Чудово, прокурором Чудовского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3.Решения Совета депутатов города Чудово, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджетов города Чудово, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города Чудово только по инициативе Главы города Чудово или при наличии его заключения.
4.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов города Чудово.
5.Решения Совета депутатов города Чудово принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов города Чудово, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы города Чудово - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Чудово;
2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя Совета депутатов города Чудово, принятия Регламента Совета депутатов города Чудово, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Чудово;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
6.Решения (далее - нормативные правовые акты), принятые Советом депутатов города Чудово, направляются им для подписания и обнародования Главе города Чудово в течение 10 дней.
7.Глава города Чудово обязан подписать нормативный правовой акт либо отклонить нормативный правовой акт с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении изменений в течение десяти дней с момента поступления указанного нормативного правового акта.
7.1.В случае отклонения Главой города Чудово нормативного правового акта указанный нормативный правовой акт может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Чудово.
7.2.Нормативный правовой акт, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой города Чудово и подлежит подписанию в течение семи календарных дней и обнародованию.
7.3.Нормативные правовые акты Совета депутатов города Чудово вступают в силу после их подписания Главой города Чудово.
7.4.Нормативные правовые акты Совета депутатов города Чудово, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8.Решения Совета депутатов города Чудово, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Чудово, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Чудово, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9.Решения Совета депутатов города Чудово о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Приложения
2005-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2005 года № 6 Устав