Постановление от 12.12.2011 г № 5568
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Оформление подзахоронения с переоформлением удостоверения»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, постановлением Администрации Великого Новгорода от 25.10.2010 N 4610 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Великого Новгорода, и Реестра муниципальных функций, исполняемых за счет средств бюджета Великого Новгорода" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оформление подзахоронения с переоформлением удостоверения".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ
ПОДЗАХОРОНЕНИЯ С ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕМ УДОСТОВЕРЕНИЯ"
1.Общие положения
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оформление подзахоронения с переоформлением удостоверения" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги "Оформление подзахоронения с переоформлением удостоверения" (далее - муниципальная услуга), создания условий для участников отношений, возникающих при оформлении физическим, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям либо их полномочным представителям (далее - заявители) документов, необходимых для подзахоронения умершего на свободном месте земельного участка родственного захоронения или в могилу, в которой уже осуществлено погребение, с внесением соответствующей записи в удостоверение о захоронении, определяет стандарты, сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - оформление подзахоронения с переоформлением удостоверения.
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным казенным учреждением Великого Новгорода "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" (далее - уполномоченная организация).
Место нахождения уполномоченной организации: Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 100.
Почтовый адрес уполномоченной организации: Большая Московская ул., д. 100, Великий Новгород, 173020.
Прием заявителей осуществляется в соответствии с графиком приема посетителей:
понедельник - пятница 08.30 - 17.30 перерыв на обед 13.00 - 14.00 выходные дни суббота, воскресенье.
Телефон для справок: 8(8162)63-69-08.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
разрешение на осуществление подзахоронения в существующую ограду и переоформление удостоверения о захоронении;
решение об отказе в разрешении на осуществление подзахоронения в существующую ограду и переоформлении удостоверения о захоронении.
2.4.Разрешение на подзахоронение в существующую ограду и выдача удостоверения о захоронении выдается специалистом уполномоченной организации в день обращения при условии соблюдения требований, определенных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
2.5.Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород;
Положением об организации похоронного дела в Великом Новгороде, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 28.12.2009 N 566;
Уставом муниципального казенного учреждения Великого Новгорода "Специализированная служба по вопросам похоронного дела", утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 30.11.2011 N 5346;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
2.6.Для получения разрешения о подзахоронении в существующую ограду и переоформления удостоверения о захоронении заявителем представляются лично:
заявление на подзахоронение согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
паспорт заявителя или иной документ, удостоверяющий личность (подлинник);
документы, подтверждающие родство с умершим (свидетельство о рождении, свидетельство о браке) (подлинники);
свидетельство о смерти умершего или справка о смерти, выданная в отделе ЗАГС на ранее умерших родственников (похороненных в существующей ограде, в которую планируется подзахоронение) (подлинник);
ранее выданное удостоверение (или свидетельство) о захоронении (подлинник);
при погребении урны с прахом дополнительно представляется справка о кремации (подлинник).
От имени заявителя может действовать лицо, являющееся в соответствии с законодательством Российской Федерации его законным представителем либо полномочия которого подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим пунктом, не допускается.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченная организация не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные органы, органы местного самоуправления.
При необходимости получения документов, находящихся в распоряжении государственных органов, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, осуществляется направление межведомственного запроса по каналам межведомственного взаимодействия.
2.7.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
представление документов лицом, не уполномоченным на их подачу;
представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является непредставление документов, определенных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, а также отказ в приеме документов по основаниям, установленным пунктом 2.7 настоящего Административного регламента.
2.9.При предоставлении муниципальной услуги плата не взимается.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.
2.11.Предоставление муниципальной услуги начинается в момент обращения в уполномоченную организацию по заявлению, которое не подлежит регистрации.
2.12.Вход в здание уполномоченной организации должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование уполномоченной организации;
адрес уполномоченной организации;
режим работы уполномоченной организации.
Для предоставления муниципальной услуги предлагаются места ожидания, места получения информации и места для заполнения необходимых документов. Помещения должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в уполномоченную организацию. Места ожидания должны быть комфортными для заявителей и оптимальными для работы специалистов. Места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями.
Помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, обозначается соответствующей табличкой с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименования должности специалистов, обеспечивающих предоставление муниципальной услуги.
Рабочие места специалистов оборудуются:
телефоном, компьютером - на каждого специалиста;
принтером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги, - на каждый кабинет;
факсом - на уполномоченную организацию.
В помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте помещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и специалистов в экстренных ситуациях.
2.13.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
с использованием средств телефонной связи, электронной почты;
посредством размещения в сети Интернет;
посредством публикаций в средствах массовой информации;
непосредственно в помещениях уполномоченной организации.
2.14.Основными показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
достоверность и полнота информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
наличие доступа заявителей к информации по вопросам предоставления муниципальной услуги в местах ее размещения, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
исполнение специалистами административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
правильное и грамотное оформление специалистами документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
2.15.Получение информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
индивидуального информирования в устной форме;
индивидуального информирования в письменной форме;
публичного информирования в письменной форме.
2.16.Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей лично или по телефону.
Индивидуальное устное информирование осуществляет специалист уполномоченной организации.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Специалист, осуществляющий информирование по телефону или на личном приеме, должен корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалистом осуществляется не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться в уполномоченную организацию в письменном виде либо назначить другое удобное для обратившегося заявителя время.
Специалист не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на решение заявителя.
2.17.Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заявителя в уполномоченную организацию осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением или по электронной почте.
После поступления письменного обращения в уполномоченную организацию руководитель уполномоченной организации или уполномоченный им специалист в соответствии со своей компетенцией определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заявителя готовится в письменном виде в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В нем должны быть указаны фамилия, инициалы, номер телефона специалиста. Ответ подписывается руководителем уполномоченной организации.
Ответ может направляться в письменном виде, по электронной почте в зависимости от способа обращения заявителя или по его желанию.
При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в уполномоченной организации.
При проведении проверки, а также в случае направления запроса в иные органы и организации для получения документов, необходимых для рассмотрения обращения, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней с письменным уведомлением об этом заявителя.
2.18.При информировании по запросам административных, правоохранительных и других органов ответ направляется заявителю в срок, указанный в соответствующем запросе.
2.19.Публичное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов в средствах массовой информации, а также на информационных стендах уполномоченной организации.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется при личном обращении заявителя для предоставления муниципальной услуги.
Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
3.2.Муниципальная услуга предоставляется заявителю в день обращения без предварительной записи.
3.3.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является оформление заявления на подзахоронение (приложение к настоящему Административному регламенту) у специалиста уполномоченной организации, непосредственно обеспечивающего предоставление муниципальной услуги.
3.4.Специалист принимает от заявителя документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, и осуществляет их проверку.
Максимально допустимое время на проверку документов не должно превышать 15 минут.
3.5.После проверки документов специалист предлагает заявителю выход к месту захоронения со смотрителем кладбища, где производится оценка возможности подзахоронения в существующую ограду (с соответствующей отметкой смотрителя кладбища на заявлении о подзахоронении). На месте оценивается наличие свободного места либо возможность захоронения на старое захоронение (по истечении 20 лет).
3.6.После осуществления оценки подзахоронения в существующую ограду на месте захоронения заявитель возвращается в уполномоченную организацию с заявлением о подзахоронении, на котором сделана соответствующая отметка смотрителя кладбища.
В случае наличия возможности подзахоронения в существующую ограду специалист делает разрешительную надпись на заявлении на подзахоронение, вносит запись в удостоверение о захоронении или выдает новое удостоверение.
В случае отсутствия возможности подзахоронения в существующую ограду специалист делает надпись на заявлении на подзахоронение о невозможности подзахоронения в существующую ограду.
Максимально допустимое время на оформление разрешения на осуществление подзахоронения в существующую ограду и выдачу удостоверения о захоронении (либо оформления надписи на заявлении о подзахоронении о невозможности подзахоронения в существующую ограду) не должно превышать одного рабочего дня.
3.7.После выдачи заявителю удостоверения о захоронении специалист вносит данные об умершем в архивную книгу постоянного хранения (на электронном и бумажном носителях).
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Руководитель уполномоченной организации осуществляет текущий контроль за соблюдением административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем уполномоченной организации или уполномоченными им специалистами проверок соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, муниципальных правовых актов Великого Новгорода, а также положений настоящего Административного регламента специалистами.
4.3.В ходе текущего контроля проводятся проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги специалистами.
4.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы уполномоченной организации) и внеплановыми. Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя уполномоченной организации.
4.5.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Кроме того, проверка может проводиться по обращению заявителя.
4.6.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.7.Контроль за уполномоченной организацией осуществляет комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Великого Новгорода (далее - комитет) в форме регулярных проверок соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, муниципальных правовых актов Великого Новгорода, а также положений настоящего Административного регламента специалистами.
4.8.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании правовых актов комитета и обращений заявителей в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
4.9.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги правовым актом комитета формируется комиссия, председателем которой является председатель комитета. В состав комиссии включаются специалисты комитета, в том числе начальник отдела благоустройства комитета, специалист отдела благоустройства комитета и иные специалисты комитета.
4.10.Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
4.11.Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.12.Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.13.Периодичность осуществления комитетом контроля за уполномоченной организацией составляет 1 раз в год.
4.14.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренными статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной или электронной форме в Администрацию Великого Новгорода.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, следующим должностным лицам Администрации Великого Новгорода:
специалиста уполномоченной организации - руководителю уполномоченной организации или лицу, исполняющему его обязанности;
руководителя уполномоченной организации - председателю комитета или лицу, исполняющему его обязанности;
председателя комитета - заместителю Главы администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;
заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.4.Жалоба, поступившая в Администрацию Великого Новгорода, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации Великого Новгорода, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Административного регламента направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Приложения
2011-12-12 Приложение к Постановлению от 12 декабря 2011 года № 5568