Приложение к Указу от 29.06.2011 г № 193 Административный регламент
Временный административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование 1. общие положения
1.1.Временный административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование (далее - государственная услуга).
1.2.Заявителями государственной услуги (далее - заявители) являются:
юридические лица в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации;
граждане;
религиозные организации в соответствии с пунктом 3 статьи 30 и пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - заявители).
От имени заявителя может выступать его уполномоченный представитель при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документов, удостоверяющих полномочия осуществлять представительство заявителя в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:
1.3.1.Место нахождения комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее - комитет): Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 13а.
Почтовый адрес: Воскресенский бульвар, д. 13а, Великий Новгород, Россия, 173002.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления государственной услуги должностными лицами комитета:
понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30;
обед - с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон (факс) приемной председателя комитета: (816+2)77-51-69.
Адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.region.adm.nov.ru, www.leskom.nov.ru.
Адрес электронной почты комитета: info@leskom.nov.ru.
Телефоны отдела организации использования лесов комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее - отдел организации использования лесов), ответственного за предоставление государственной услуги: (816+2)77-02-13, 77-02-47.
Адрес электронной почты отдела организации использования лесов: novgorod_zubr@mail.ru;
1.3.2.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно должностными лицами отдела организации использования лесов при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), публикации в средствах массовой информации.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
государственная услуга по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование.
2.2.Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу:
комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области.
2.3.Результат предоставления государственной услуги:
направление заявителю решения о предоставлении лесного участка в безвозмездное срочное пользование, заключение договора безвозмездного срочного пользования лесным участком либо направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с временным административным регламентом.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги:
начало предоставления государственной услуги устанавливается со дня регистрации заявления с приложением комплекта документов в книге регистрации приемной комитета и составляет 60 дней.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:
Конституция Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> Газета "Российская газета", 25.12.93, N 237.
Лесной кодекс Российской Федерации <2>;
--------------------------------
<2> "Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 50, ст. 5278.
Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" <3>;
--------------------------------
<3> "Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 50, ст. 5279.
Земельный кодекс Российской Федерации <4>;
--------------------------------
<4> "Собрание законодательства Российской Федерации", 2001, N 44, ст. 4147.
Гражданский кодекс Российской Федерации <5>;
--------------------------------
<5> "Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32, ст. 3301.
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <6>;
--------------------------------
<6> "Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060.
Абзац исключен
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 года N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых" <8>;
--------------------------------
<8> Газета "Российская газета", 20.05.2011, N 107.
Положение о комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, утвержденное постановлением Администрации области от 08.06.2009 N 183.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
письменное заявление, в котором указываются:
сведения о заявителе:
полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства (временного проживания), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина;
местоположение и площадь лесного участка;
обоснование цели, вида и срока использования лесного участка.
К заявлению прилагается следующий комплект документов:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (не позднее чем за три месяца с момента ее выдачи) или заверенная копия - для юридического лица;
документ, удостоверяющий личность, - для гражданина;
копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе;
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);
акт натурного технического обследования участка лесного фонда на основании подобранного с заявителем оптимального варианта участка, использование которого в заявленных целях не противоречит требованиям действующего законодательства, сведения об обременениях испрашиваемого лесного участка.
Комитет не вправе истребовать у заявителя документы, необходимые для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами.
По своему желанию заявитель дополнительно вправе представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение при предоставлении государственной услуги.
2.7.Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителя.
2.8.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:
рабочее место должностного лица комитета должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами для оперативного информирования;
необходимая информация по предоставлению государственной услуги представлена на информационных стендах, расположенных в доступном для просмотра месте в здании комитета;
места приема и информирования оборудованы столами и стульями для возможности заполнения необходимых документов;
учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей, в том числе обеспечение возможности реализации прав инвалидов при предоставлении по их заявлению государственной услуги.
2.9.Показатели доступности и качества выполнения государственной услуги:
2.9.1.Заявитель на стадии рассмотрения его заявления в комитет имеет право:
получать государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения заявления, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на действие (бездействие) должностных лиц комитета при предоставлении государственной услуги;
осуществлять иные действия, не противоречащие временному административному регламенту;
2.9.2.Должностные лица комитета обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных заявлений;
получение в установленном порядке необходимых для рассмотрения письменных заявлений документов и материалов;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей;
2.9.3.Основными требованиями к качеству рассмотрения заявлений являются:
достоверность и полнота предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения заявления;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации заявителем о порядке предоставления государственной услуги.
3.Административные процедуры, требования к порядку
их выполнения
3.1.Последовательность административных процедур:
прием и регистрация заявления с приложением комплекта документов;
проверка заявления и прилагаемого комплекта документов на соответствие требованиям действующего законодательства;
направление заявителю решения о предоставлении лесного участка в безвозмездное срочное пользование, подготовка проекта договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, заключение договора безвозмездного срочного пользования лесным участком либо направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги.
Последовательность административных процедур по предоставлению государственной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении 1 к временному административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления с приложением комплекта документов:
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является подача письменного заявления в соответствии с пунктом 2.6 временного административного регламента.
Заявление должно быть составлено на русском языке или представлено с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык. Текст заявления должен быть написан разборчиво, в заявлении не должно содержаться подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений.
Заявление подписывается заявителем либо его представителем с приложением оригинала доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя;
3.2.2.Прилагаемый комплект документов должен быть представлен в напечатанном виде, копии материалов - четкие, заверены нотариусом или заявителем, с представлением оригиналов для сверки;
3.2.3.Заявление с приложением комплекта документов поступает в комитет одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
лично или через представителя;
3.2.4.Заявление с приложением комплекта документов в течение одного дня с момента поступления регистрируется в книге регистрации приемной комитета.
В день регистрации заявление с приложением комплекта документов направляется председателю комитета или заместителю председателя комитета и передается в отдел организации использования лесов.
3.3.Проверка заявления и прилагаемого комплекта документов на соответствие требованиям действующего законодательства:
3.3.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является получение должностным лицом комитета заявления с приложением комплекта документов при наличии визы председателя комитета или заместителя председателя комитета;
3.3.2.Должностное лицо комитета, ответственное за проверку заявлений, проверяет заявление и прилагаемый комплект документов на наличие следующих оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
заявитель не относится к субъектам, указанным в пункте 1.2 временного административного регламента;
несоответствие заявления и прилагаемого комплекта документов требованиям, установленным в пункте 2.6 временного административного регламента;
наличие запрета на осуществление заявленного вида использования лесов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка Лесному плану Новгородской области или лесохозяйственному регламенту лесничества, в границах которого располагается испрашиваемый лесной участок;
наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц, исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;
предоставление заявителем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.6 временного административного регламента;
3.3.3.Срок административной процедуры по проверке заявления и прилагаемого комплекта документов составляет 30 дней с даты поступления в комитет заявления и прилагаемого комплекта документов.
3.4.Направление заявителю решения о предоставлении лесного участка в безвозмездное срочное пользование, подготовка проекта договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, заключение договора безвозмездного срочного пользования лесным участком либо направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги:
3.4.1.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подпунктом 3.3.2 временного административного регламента, должностное лицо комитета в течение 30 дней осуществляет подготовку решения о предоставлении лесного участка в безвозмездное срочное пользование и в течение 30 дней с момента принятия решения договор безвозмездного срочного пользования лесным участком;
3.4.2.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подпунктом 3.3.2 временного административного регламента, должностное лицо комитета в течение 10 дней с момента принятия решения об отказе направляет заявителю письмо об отказе в предоставлении государственной услуги с обоснованием причин такого отказа;
3.4.3.Отказ в предоставлении лесного участка в безвозмездное срочное пользование не препятствует повторному представлению заявителем документов (заявление с приложением комплекта документов) после устранения замечаний, послуживших основанием для отказа в предоставлении лесного участка в безвозмездное срочное пользование. Повторное представление документов (заявление с приложением комплекта документов) осуществляется в соответствии с порядком, установленным временным административным регламентом.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению государственной услуги и принятием решений должностными лицами комитета осуществляется председателем комитета или заместителем председателя комитета.
Должностные лица комитета, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за осуществление каждой административной процедуры, указанной во временном административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Контроль проводится не реже чем один раз в год на основании утвержденного плана проверок путем:
периодической проверки книги регистрации приемной комитета;
анализа причин выдачи отрицательных заключений.
По результатам контроля председателем комитета или заместителем председателя комитета принимается решение по устранению допущенных нарушений, наложению соответствующих дисциплинарных взысканий.
Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляет начальник отдела организации использования лесов в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами комитета положений временного административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок начальник отдела организации использования лесов дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется на основании приказов комитета и проверки исполнения положений временного административного регламента.
4.3.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.4.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьями 56 - 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
5.1.Заявители могут обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета, осуществляемые и принятые в ходе предоставления государственной услуги, председателю комитета или в судебном порядке, председателя комитета и заместителей председателя комитета - в Администрацию области или в судебном порядке.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу).
5.3.Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к должностному лицу комитета, допустившему нарушение в ходе предоставления государственной услуги.
5.4.Должностные лица комитета проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы комитета, указанным в подпункте 1.3.1 временного административного регламента.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию комитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5.5.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов председатель комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя.
5.6.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение (жалобу), либо должность соответствующего должностного лица с указанием инициалов и фамилии, полное наименование для юридического лица, свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть обращения (жалобы), ставит личную подпись и дату.
5.7.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председателем комитета или заместителем председателя комитета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении (приложение 3 к временному административному регламенту).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.
5.8.Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.9.При получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица комитета, а также членов его семьи, комитет вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.Если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.Если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
5.12.Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение (жалобу).
5.14.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц комитета, нарушении положений временного административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, указанным в подпункте 1.3.1 временного административного регламента;
по адресам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанным в подпункте 1.3.1 временного административного регламента, по электронной почте.
5.15.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
наименование юридического лица, его место нахождения, фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица комитета, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.