Распоряжение от 01.11.2010 г № 134-РГ
Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по оказанию социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домов
В целях обеспечения доступа граждан и юридических лиц к достоверной и актуальной информации о муниципальных услугах (функциях), оказываемых (исполняемых) Администрацией Шимского муниципального района:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оказанию социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений.
2.Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Шимские вести".
Глава муниципального района
М.Ю.НЕКИПЕЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОКАЗАНИЮ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
ПО ГАЗИФИКАЦИИ ИХ ДОМОВЛАДЕНИЙ
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Административный регламент предоставления государственной услуги по оказанию социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района при предоставлении государственной услуги.
1.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
1.2.1.Предоставление государственной услуги осуществляет комитет по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района.
1.2.2.В процессе предоставления государственной услуги комитет по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района (далее - комитет по социальной защите населения) взаимодействует с:
заявителями;
членами комиссии по рассмотрению документов на оказание социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) по газификации их домовладений;
организациями, осуществляющими газификацию домовладений.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" ("Российская газета", N 210 от 29.10.1997);
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ("Российская газета", N 142 от 23.07.1999);
Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" ("Российская газета", N 67 от 09.04.2003);
областным законом от 26.12.2008 N 457-ОЗ "Об оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями" ("Новгородские ведомости", N 101 от 31.12.2008).
1.4.Результат предоставления государственной услуги
Конечными результатами государственной услуги могут являться:
оказание (выплата) социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на газификацию их домовладений;
отказ в социальной поддержке отдельным категориям граждан на газификацию домовладений.
1.5.Описание заявителей
Заявителями государственной услуги являются:
малоимущие семьи (малоимущие одиноко проживающие граждане), выполнившие, начиная с 2007 года, за счет собственных средств работы по газификации домовладений, находящихся в их собственности и являющихся местом их жительства.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
2.1.1.Место нахождения комитета по социальной защите населения:
Новгородская обл., п. Шимск, ул. Новгородская, д. 21.
Почтовый адрес: 174150, Новгородская обл., п. Шимск, ул. Новгородская, д. 21.
2.1.2.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления государственной услуги должностными лицами комитета по социальной защите населения:
| понедельник | 9.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 |
| четверг | 9.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00. |
2.1.3.Справочные телефоны:
телефон председателя комитета по социальной защите населения - 8(816-56)54-748;
телефон специалиста комитета по социальной защите населения - 8(816-56)54-605.
2.1.4.Адрес электронной почты: shimsk_ksz@mail.ru.
2.1.5.Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется:
непосредственно специалистами комитета по социальной защите населения при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, на информационном стенде комитета, в виде печатных памяток.
2.1.6.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.1.7.Порядок проведения специалистами комитета по социальной защите населения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги представлен в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
2.1.8.Заявители, направившие в комитет по социальной защите населения документы для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистом по вопросам, указанным в пункте 2.7.2 настоящего Административного регламента.
2.1.9.В любое время с момента приема документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления государственной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения комитета по социальной защите населения.
2.1.10.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и регистрационный номер заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.2.1.Основанием для рассмотрения комитетом по социальной защите населения вопроса о предоставлении государственной услуги лицам, указанным в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, является письменное обращение (заявление) заявителя.
2.2.2.Для принятия решения о предоставлении государственной услуги в комитет по социальной защите населения заявителем представляются следующие документы:
заявление (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту - не приводится) о социальной поддержке на газификацию домовладения;
копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи;
справку о составе семьи;
подлинники документов, выданных в установленном порядке, подтверждающих право собственности заявителя либо членов его семьи на газифицируемое домовладение, являющееся местом его жительства;
документы, подтверждающие объем и стоимость работ по газификации домовладения: акт выполненных работ, оформленный в установленном порядке, подписанный заявителем либо членом его семьи, счет-фактура, чеки или квитанции об оплате работ (услуг), оформленные на заявителя либо членов его семьи;
письменное согласие членов семьи заявителя или их законных представителей на получение социальной поддержки заявителем в случае, если домовладение принадлежит заявителю и (или) членам его семьи на праве долевой собственности, и согласие на обработку персональных данных заявителя и членов его семьи или их законных представителей, а также полномочия заявителя действовать от имени указанных лиц при передаче персональных данных в органы местного самоуправления.
В случае если правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности заявителя и (или) членов его семьи на домовладение, являющееся постоянным местом жительства заявителя и (или) членов его семьи, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявителем не представлены самостоятельно, то комитет по социальной защите населения запрашивает такие сведения в порядке, предусмотренном законодательством о предоставлении государственных и муниципальных услуг" (приложение N 5).
2.2.3.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления государственной услуги.
2.2.4.Прием документов по предоставлению государственной услуги осуществляется по адресу: п. Шимск, ул. Новгородская, д. 21, в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.3.Сроки предоставления государственной услуги
2.3.1.Общий срок осуществления процедуры по предоставлению государственной услуги составляет тридцать дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента.
2.3.2.В общий срок осуществления процедуры по предоставлению государственной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента.
2.3.3.Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению государственной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.3.4.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 60 минут.
2.4.Перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для приостановления либо отказа в предоставлении государственной услуги являются:
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
непредставление документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента;
документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пункта 2.8 настоящего Административного регламента.
2.5.Требования к местам предоставления государственной услуги
2.5.1.Требования к размещению и оформлению помещений.
Помещения комитета по социальной защите населения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 " и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 ".
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.5.2.Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
2.5.3.Требования к оборудованию мест ожидания.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
Места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками) и должны обеспечиваться образцами заполнения документов.
2.5.4.Требования к оформлению входа в здание.
Здание (строение), в котором расположен комитет по социальной защите населения, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
2.5.5.Требования к местам приема заявителей.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
графиком работы специалистов.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
2.6.1.Информирование заинтересованных лиц осуществляется бесплатно.
2.6.2.Заявителям предоставляется возможность для предварительной записи на прием к должностному лицу комитета по социальной защите населения. Предварительная запись может осуществляться заявителем при личном обращении или с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты.
При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время посещения. Заявителю сообщаются дата и время приема.
2.7.Порядок получения консультаций о предоставлении государственной услуги
2.7.1.Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами комитета по социальной защите населения при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.
При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения государственной услуги специалисты комитета по социальной защите населения обязаны:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
подробно, в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения государственной услуги;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету комитета по социальной защите населения;
соблюдать права и законные интересы заявителей;
2.7.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления государственной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги;
2.7.3.Консультации и прием специалистами комитета по социальной защите населения граждан осуществляются в соответствии с режимом работы комитета по социальной защите населения, указанными в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.8.Требования к оформлению документов, представляемых заявителями
2.8.1.В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:
реквизиты лица (фамилия, имя, отчество физического лица);
адрес места жительства;
паспортные данные;
перечень прилагаемых документов;
реквизиты расчетного счета;
число;
подпись заявителя.
2.8.2.Заявление заполняется заявителем на бланке установленной формы.
2.8.3.Заявление на предоставление государственной услуги формируется в одном экземпляре и подписывается заявителем.
2.8.4.Копии документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента, за исключением заявления, представляются вместе с оригиналами. После сличения оригинала документа и его копии к делу приобщается копия документа, а оригинал возвращается заявителю.
2.8.5.Копии документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента, должны быть заверены нотариально либо подписью специалиста комитета по социальной защите населения, осуществляющего прием документов.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию документов;
проверку документов;
расчет среднедушевого дохода;
расчет понесенных расходов;
расчет размера социальной поддержки;
рассмотрение документов на комиссии;
оформление протокола комиссии;
подготовку проекта постановления;
уведомление заявителя в письменной форме об оказании социальной поддержки или отказе в социальной поддержке;
перечисление денежных средств на расчетный счет заявителя.
3.1.2.Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению государственной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является предоставление комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента, заявителем в комитет по социальной защите населения (каб. 134).
Общий максимальный срок приема документов от граждан не должен превышать 60 минут.
3.2.2.После получения от заявителя всех необходимых документов для оказания социальной поддержки заявление регистрируется в соответствующем журнале, где фиксируются дата, номер, ФИО заявителя, адрес; на заявлении ставятся аналогичный регистрационный номер и дата.
3.2.3.По истечении 10 дней документы должны быть обработаны: произведены расчет среднедушевого дохода, расчет понесенных расходов, расчет компенсации. При необходимости для проверки подлинности сведений в представленных документах делаются соответствующие запросы в организации. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист комитета по социальной защите населения уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшего приема, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.2.4.В течение 20 дней со дня подачи заявления документы рассматриваются на комиссии по рассмотрению документов на оказание социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) (далее - комиссия), по ходу которой составляется протокол заседания.
3.2.5.На основании протокола комиссии готовится проект постановления Администрации муниципального района об оказании социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на газификацию домовладения, в котором указываются размер и направление выплаты, либо об отказе в социальной поддержки с указанием причины.
3.2.6.В течение 5 дней выносится постановление Администрации муниципального района, на основании которого осуществляется выплата социальной поддержки заявителю комитетом по социальной защите населения.
3.2.7.С момента подачи заявления до вынесения решения должно пройти не более 30 дней. О результатах решения комиссии по рассмотрению документов заявителю направляется уведомление.
IV.Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению государственной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений осуществляется комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области.
4.2.Специалисты, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.1.Специалист, ответственный за подготовку, обработку документов для рассмотрения на комиссии, несет персональную ответственность за:
своевременную обработку документов, принятых от заявителя;
своевременность и правильность расчетов;
своевременную подготовку проекта постановления;
своевременное направление уведомления заявителю о результатах рассмотрения заявления.
4.3.Контроль за процессом подготовки и обработки документов для оказания социальной поддержки осуществляет председатель комитета по социальной защите населения в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистом положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области.
Абзац исключен
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется на основании правовых актов Администрации муниципального района, комитета по социальной защите населения и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалиста, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.
Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления государственной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета по социальной защите населения, осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы получателями государственной услуги в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Новгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Новгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Новгородской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Новгородской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ комитета по социальной защите населения или должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы (примерная форма - приложение N 3):
1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в комитет по социальной защите населения. Жалобы на решения, принятые председателем комитета по социальной защите населения, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Шимского муниципального района либо комитет социальной защиты населения Новгородской области.
2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта комитета по социальной защите населения, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
6.Жалоба, поступившая в комитет по социальной защите населения, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета по социальной защите населения или его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
7.По результатам рассмотрения жалобы комитет по социальной защите населения принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2010-11-01 Приложение к Распоряжению от 01 ноября 2010 года № 134-РГ Блок-схема