Решение от 09.07.2010 г № 151
О принятии решения о внесении изменений и дополнений в Устав Панковского городского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Панковского городского поселения решил:
1.Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Панковского городского поселения.
2.Изменения и дополнения в Устав Панковского городского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в районной газете "Звезда. Официальный вестник".
3.Главе Панковского городского поселения представить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Панковского городского поселения для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
Глава Панковского
городского поселения
В.К.ЦУПИК
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Новгородской обл. 6 августа 2010 г. N RU535111012010001
ИЗМЕНЕНИЯ
И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ПАНКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 4.Вопросы местного значения Панковского городского поселения
1.К вопросам местного значения Панковского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Панковского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Панковского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Панковского городского поселения;
4) организация в границах Панковского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Панковского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Панковском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Панковского городского поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Панковского городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Панковского городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Панковского городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Панковского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Панковского городского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Панковского городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Панковского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Панковского городского поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Панковском городском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории Панковского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Панковского городского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Панковского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) формирование архивных фондов Панковского городского поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории Панковского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Панковского городского поселения;
19) утверждение генеральных планов Панковского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Панковского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Панковского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Панковского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Панковского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Панковского городского поселения;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах Панковского городского поселения, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Панковского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Панковского городского поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Панковского городского поселения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Панковском городском поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.Органы местного самоуправления Панковского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Панковского городского поселения в бюджет Новгородского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Панковского городского поселения принимается Советом депутатов Панковского городского поселения по предложению Главы Панковского городского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Панковского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления Панковского городского поселения имеют право на:
1) создание музеев Панковского городского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Панковском городском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Панковского городского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Панковского городского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Панковского городского поселения;
7.1) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Панковского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Панковского городского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Панковского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Панковского городского поселения и Главы администрации Панковского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом от 29 мая 2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Панковского городского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Панковского городского поселения и Главой администрации Панковского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Панковского городского поселения и Главы администрации Панковского городского поселения.
5.Проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов инициативной группы по проведению местного референдума осуществляет комиссия Совета депутатов Панковского городского поселения и представляет в Совет депутатов Панковского городского поселения соответствующее заключение.
На основании заключения Совета депутатов Панковского городского поселения принимает решение о признании соответствующим либо не соответствующим требованиям областного закона от 29 мая 2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" вопроса, выносимого на местный референдум.
6.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушения прав граждан на участие в местном референдуме.
7.Совет депутатов Панковского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Панковского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Панковского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Панковского городского поселения, органов государственной власти Новгородской области, Избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Панковского городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Панковского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Панковского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
10.Органы местного самоуправления Панковского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Панковского городского поселения.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Панковского городского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 10.Голосование по отзыву Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения
1.Голосование по отзыву Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения проводится по инициативе населения Панковского городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва Совета депутатов Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Панковского городского поселения, депутатом Совета депутатов Панковского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
2.1.Процедура отзыва Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новгородской области для проведения местного референдума, и включает в себя основные стадии:
возбуждение вопроса об отзыве;
назначение голосования по отзыву;
подготовка голосования по отзыву;
проведение голосования по отзыву;
установление результатов голосования по отзыву;
исполнение решения, принятого в результате голосования по отзыву.
3.Глава Панковского городского поселения, депутат Совета депутатов Панковского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения принимается Советом депутатов Панковского городского поселения в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Глава Панковского городского поселения, депутат Совета депутатов Панковского городского считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Панковского городского поселения (избирательного округа).
4.Голосование по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона.
5.Итоги голосования по отзыву Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".
Статья 18.Совет депутатов Панковского городского поселения
Совет депутатов Панковского городского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых населением Панковского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определяемым областным законом. Выборы депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет.
Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
В случае проведения голосования в одномандатном избирательном округе по одной кандидатуре в соответствии с настоящим областным законом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
Избранными в депутаты Совета депутатов Панковского городского поселения по многомандатному избирательному округу признаются в соответствии с количеством распределяемых в округе мандатов кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
1.Совет депутатов Панковского городского может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
1.1.Заседание Совета депутатов Панковского городского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Панковского городского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
1.2.Вновь избранный Совет депутатов Панковского городского поселения собирается на первое заседание в установленный Уставом Панковского городского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов Панковского городского поселения в правомочном составе.
2.Совет депутатов Панковского городского поселения подотчетен и подконтролен населению Панковского городского поселения.
Статья 21.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Панковского городского поселения правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Советом депутатов Панковского городского поселения, принимаются решения.
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Панковского городского поселения, Главой Панковского городского поселения, избирательной комиссией Панковского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Панковского городского поселения.
4.Решения Совета депутатов Панковского городского поселения принимаются:
по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Панковского городского поселения: назначение местного референдума, удаление Главы Панковского городского поселения в отставку, - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения;
по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Панковского городского поселения, обращения в Новгородскую Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления, - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения;
по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5.Решения (нормативные правовые акты), принятые Советом депутатов Панковского городского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Панковского городского поселения в течение 10 дней.
6.Глава Панковского городского поселения обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в течение 10 дней с момента поступления указанного решения.
7.В случае отклонения Главой Панковского городского поселения решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.
8.Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Панковского городского поселения и подлежит подписанию в срок семи дней и обнародованию.
9.Решения Совета депутатов Панковского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Панковского городского поселения.
10.Решения Совета депутатов Панковского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Звезда".
11.Нормативные правовые акты Совета депутатов Панковского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 22.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения
1.Полномочия Совета депутатов Панковского городского поселения прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается количеством не менее двух третей голосов установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения;
2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;
3) в случае преобразования Панковского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Панковского городского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
4) в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) в случае утраты Панковским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
6) в случае увеличения численности избирателей Панковского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Панковского городского поселения или объединения Панковского городского поселения с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, - с момента, определенного федеральным законом.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Панковского городского поселения в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 27.Досрочное прекращение полномочий Главы Панковского городского поселения
1.Полномочия Главы Панковского городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете "Звезда";
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Панковского городского поселения об удалении Главы Панковского городского поселения в отставку;
3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Панковского городского поселения;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
9) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Панковского городского поселения, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном частью 3 статьи 10 настоящего Устава;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Панковского городского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
11) преобразования Панковского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Панковского городского поселения - со дня формирования представительным органом вновь образованного муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей Панковского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Панковского городского поселения или объединения Панковского городского поселения с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
13) утраты Панковским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Панковского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Панковского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Панковского городского поселения его полномочия временно осуществляет заместитель Главы администрации Панковского городского поселения.
Статья 30.Полномочия Администрации Панковского городского поселения
1.Администрации Панковского городского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) разработка и внесение на утверждение Совета депутатов Панковского городского поселения прогноза социально-экономического развития Панковского городского поселения, проекта бюджета Панковского городского поселения и изменений в него, организация его исполнения;
2) осуществление казначейского исполнения бюджета Панковского городского поселения;
3) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Панковского городского поселения;
4) управление муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) заключение договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Панковского городского поселения;
6) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Панковского городского поселения, утвержденных Советом депутатов Панковского городского поселения;
7) осуществление функций заказчика на выполнение работ по благоустройству территории Панковского городского поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ, связанных с выполнением муниципальных нужд, за счет средств бюджета Панковского городского поселения;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, Главы Панковского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Панковского городского поселения;
9) организация подготовки проекта генерального плана Панковского городского поселения, утверждение плана реализации генерального плана, реализация генерального плана Панковского городского поселения;
10) обеспечение подготовки местных нормативов градостроительного проектирования Панковского городского поселения;
11) организация разработки правил землепользования и застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
12) подготовка и выдача в установленном законодательством порядке разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию;
13) организация деятельности по благоустройству и озеленению территории Панковского городского поселения, ведению и содержанию адресного хозяйства Панковского городского поселения;
14) осуществление в установленном законодательством порядке земельного контроля за использованием земель Панковского городского;
15) рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности;
16) организация в установленном законодательством порядке конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-дизайнерское оформление и благоустройство территории Панковского городского поселения;
17) согласование в установленном порядке градостроительной документации;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Панковского городского поселения;
19) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;
20) организация транспортного обслуживания населения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению Панковского городского поселения;
21) создание условий для обеспечения населения Панковского городского поселения услугами связи;
22) организация изучения спроса населения на транспортные услуги для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры;
23) организация содержания муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженерной инфраструктуры), объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности Панковского городского поселения;
24) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществление контроля за надлежащей технической эксплуатацией объектов коммунального хозяйства (инженерной инфраструктуры), торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
25) согласование строительства объектов электрических, водопроводных, канализационных и газовых сетей и сооружений;
26) организация освещения улиц, установки указателей с названиями улиц и номерами домов в Панковском городском поселении;
27) обеспечение содержания мест захоронений;
28) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
29) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
30) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
31) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
32) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах Панковского городского поселения;
33) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
34) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
35) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
36) проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;
37) проведение подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
38) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
39) проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
40) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
41) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
42) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
43) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
44) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
45) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территория Панковского городского поселения;
46) оказание содействия органам государственной власти Новгородской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
47) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;
48) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
49) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Панковского городского поселения;
50) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Панковского городского поселения и обеспечение ее деятельности;
51) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
52) образование координационного органа в области развития малого и среднего предпринимательства;
53) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;
54) является органом муниципального контроля в Панковском городском поселении к полномочиям которого относятся:
а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Панковского городского поселения;
б) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатель и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.
Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляются Главой Панковского городского поселения.
При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Панковского городского поселения о проведении проверок.
2.Администрация Панковского городского поселения осуществляет иные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления федеральными законами, областными законами, Уставом Панковского городского поселения.
Статья 35.Муниципальное имущество
1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Панковского городского поселения имущество, средства бюджета Панковского городского поселения, а также имущественные права Панковского городского поселения.
2.В собственности Панковского городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Панковского городского поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Панковского городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Панковском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Панковского городского поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Панковского городского поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек Панковского городского поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Панковского городского поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории Панковского городского поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Панковского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Панковского городского поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории Панковского городского поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Панковского городского поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Панковского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Панковском городском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Панковского городского поселения.
3.В собственности Панковского городского поселения находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Панковского городского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Панковского городского поселения в соответствии с решениями Совета депутатов Панковского городского поселения;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Панковского городского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
4.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
Статья 54.Принятие Устава Панковского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения
1.Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Панковского городского поселения проекта Устава Панковского городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения может исходить от Главы Панковского городского поселения или от депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.
2.Проект Устава Панковского городского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Панковского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Панковского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Панковского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3.По проекту Устава Панковского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4.Решение Совета депутатов Панковского городского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения.
5.Устав Панковского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6.Устав Панковского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в районной газете "Звезда" после государственной регистрации.
Глава Панковского
городского поселения
В.К.ЦУПИК
09.07.2010
Начальник Управления
Минюста России
по Новгородской области
В.А.ХРАБРОВ
06.08.2010